昨日，新華社播發(fā)文章《“多規(guī)合一”合出了什么？》，介紹廈門打好放管服改革“組合拳”的經(jīng)驗(yàn)做法。文章說(shuō)，取消建設(shè)項(xiàng)目近一半的前置審批、不動(dòng)產(chǎn)登記從30個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日、營(yíng)商環(huán)境高于國(guó)內(nèi)一線城市平均值……一系列亮眼成績(jī)的背后，是廈門近年來(lái)深度探索以“多規(guī)合一”為抓手的放管服改革。
文章介紹，廈門主動(dòng)參照世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造一流營(yíng)商環(huán)境。辦事群眾和企業(yè)滿意度和獲得感不斷提升，制度性交易成本明顯降低。廈門市放管服改革實(shí)踐中，企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”的辦事體驗(yàn)，而對(duì)于幕后負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的辦事部門看來(lái)，“多規(guī)合一”是基礎(chǔ)，解決了過去最讓人頭疼的“規(guī)劃打架、部門扯皮”的難題。廈門市規(guī)劃委直屬分局局長(zhǎng)施大茂表示，廈門在實(shí)行以“多規(guī)合一”為抓手的放管服改革后，各部門已經(jīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前把“該打的架”打完了，大大縮短了各個(gè)項(xiàng)目的前置審批時(shí)間。
文章指出，施大茂除了市規(guī)劃委直屬分局局長(zhǎng)的職務(wù)外，還有一個(gè)廈門市規(guī)劃委駐市行政服務(wù)中心首席代表的頭銜。和施大茂一樣，包括發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)信、水利、人防、電力等部門在市行政服務(wù)中心都有一位首席代表！拔覀冞@里其實(shí)就是一個(gè)‘小聯(lián)合國(guó)’，每個(gè)部門的首席代表就是各個(gè)部門的‘特命全權(quán)大使’，代表各自部門協(xié)商壓縮審批時(shí)間！痹趶B門市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任陳玉輝眼里，首席代表協(xié)商制是在“多規(guī)合一”背景下催生的提速利器。
文章說(shuō)，放管服改革中的這套“組合拳”究竟怎么打才有力？廈門通過近年來(lái)的實(shí)踐，給出了“五個(gè)一”的答案，即:形成覆蓋全市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界及城市空間容量的“一張藍(lán)圖”；以信息化為手段構(gòu)建集工程建設(shè)項(xiàng)目管理、協(xié)同、審批、監(jiān)督與網(wǎng)上辦事為一體的“一個(gè)平臺(tái)”；推行線上線下、虛實(shí)一體的綜合服務(wù)“一個(gè)窗口”；實(shí)現(xiàn)由過去串聯(lián)式審批變?yōu)椴⒙?lián)式審批的“一張表單”受理；創(chuàng)建包含頂層保障、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管、動(dòng)態(tài)更新等內(nèi)容在內(nèi)的“一套機(jī)制”。
兵馬未動(dòng)，糧草先行。廈門放管服改革實(shí)踐中，讓各部門政務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)就是“糧草先行”。為此，廈門市建立了統(tǒng)一的資源共享機(jī)制，形成一個(gè)邏輯集中的政務(wù)空間信息共享服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)已接入27個(gè)職能部門。今年以來(lái)，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)總訪問量已達(dá)1294萬(wàn)次，政務(wù)外網(wǎng)總訪問量達(dá)3781萬(wàn)次。
文章表示，廈門將進(jìn)一步圍繞“多規(guī)合一”深化放管服改革，在國(guó)務(wù)院提出的“將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上”基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少，力爭(zhēng)將審批時(shí)間再壓縮三分之一以上，讓辦事企業(yè)和群眾獲得感更強(qiáng)，辦事體驗(yàn)更好。
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