歷史的時針，走到了2018年9月。距離那個七彩虹橋飛架的清晨，已經(jīng)過去了整整一年。
2017年9月3日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在東海之濱廈門舉辦，開啟了第二個“金色十年”的航程。作為改革開放的重要“窗口”和創(chuàng)新發(fā)展的熱土，廈門備受矚目。在那場高規(guī)格的盛會上，習(xí)近平總書記向海內(nèi)外嘉賓推介廈門，稱“廈門的發(fā)展就是中國改革開放所走過歷程的一個縮影”，并深情點贊廈門是“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”“高顏值的生態(tài)花園之城”，對廈門的發(fā)展寄予厚望。
習(xí)近平總書記對廈門的深情褒獎和殷切期望，給予這座城市前行的方向和勇往直前的動力。
如何把握廈門會晤帶來的機遇，實現(xiàn)發(fā)展的整體提升？面對這一重大命題，廈門積極以行動作答。
省委常委、市委書記裴金佳多次強調(diào):要把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，把籌備和服務(wù)保障廈門會晤中取得的豐碩成果、形成的優(yōu)良作風(fēng)和積累的寶貴經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為進一步做好各項工作的優(yōu)勢，持續(xù)放大金磚效應(yīng)，全面提升各領(lǐng)域工作水平，努力推動事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
這一年來，廈門比任何時候都走得更快，更好，更有自信。市委市政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要指示，按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和福建省委、省政府決策要求，站在更高起點謀劃特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，形成更高層次的改革開放新格局。
一場國際盛會，提升一座城市。
這一年海風(fēng)海浪依舊，廈門在改革開放大潮中奮勇爭先的身影卻越發(fā)動人。
敢于爭先，敢于攻堅，敢于創(chuàng)新。
廈門正在更高起點上建設(shè)高素質(zhì)高顏值經(jīng)濟特區(qū)，向“現(xiàn)代化國際化城市”的目標加速前行，勇毅篤行在新時代全面深化改革的大路上。
敢于爭先
構(gòu)筑特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢
日前，國家發(fā)改委公布我國首個營商環(huán)境評價體系建立后的首次評價結(jié)果，廈門營商環(huán)境排名全國第二。此次國家發(fā)改委推出的評價體系，在世行基礎(chǔ)上結(jié)合了中國特色，更具指導(dǎo)意義。對廈門獲得的名次，廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端教授連連稱嘆:這是一個可喜的成績！不容易！
營商環(huán)境被視為城市發(fā)展極為重要的軟實力，哪里營商環(huán)境更優(yōu)，人才、資金、項目就往哪里流動。
今年6月19日，新三板企業(yè)神州優(yōu)車和中國咖啡知名品牌瑞幸咖啡兩家企業(yè)，把企業(yè)總部落到廈門。“廈門既有舒適的人居環(huán)境，又有優(yōu)越的營商環(huán)境！鄙裰輧(yōu)車董事長兼CEO、瑞幸咖啡董事長陸正耀一語道破了選擇廈門的原因。
歷史賦予廈門閃耀的金磚機遇，廈門沒有沉醉在光環(huán)中，而是及時把握機遇，轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢，優(yōu)化營商軟環(huán)境，提高城市競爭力，加快構(gòu)建改革試驗新高地和開放發(fā)展新格局。
這一年來，我市“放管服”改革不斷向縱深推進，推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，截至目前，2016項審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務(wù)事項的97.8%，其中264項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，362項實現(xiàn)全城通辦，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”；我市首創(chuàng)“五個一”工程建設(shè)項目審批管理體系，這一體系被國務(wù)院認可并作為標準在全國推廣。
擔(dān)當(dāng)特區(qū)新使命，展現(xiàn)特區(qū)新作為。
這一年來，市委、市政府把貫徹中央決策部署和自主探索創(chuàng)新有機結(jié)合起來，把實施國家戰(zhàn)略和發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，堅持大膽試、大膽闖、自主改，全面落實黨中央、國務(wù)院賦予福建、廈門的一系列先行先試改革任務(wù)，做深做精自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩岸交流合作綜合配套改革試驗等平臺載體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、投融資體制改革、生態(tài)文明體制改革等一項項重大改革逐步展開。榮膺全國文明城市“五連冠”，持續(xù)打造文明創(chuàng)建新標桿。率先推動解決臺企、臺胞在大陸獲得同等待遇。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅出亮點、出特色，經(jīng)濟特區(qū)改革開放排頭兵作用進一步凸顯，市民群眾和企業(yè)也有實實在在的獲得感。
東渡海關(guān)業(yè)務(wù)大廳，廈門港翔物流的報關(guān)員林啟新正在辦理出口貨物的改單手續(xù)。此時，他們公司的貨物已經(jīng)裝船出發(fā)了。能夠如此快速通關(guān)，得益于廈門海關(guān)推出的“先放行，后改單”的創(chuàng)新舉措。如果按照原來的通關(guān)流程，出口貨物報關(guān)單出錯，必須等到報關(guān)單修改后，才能對貨物放行，這樣，整個流程處理起來，大約需要三天時間，就會錯過預(yù)定的船期。而“先放行，后改單”，能夠讓合法經(jīng)營的企業(yè)，快速解決輕微的申報錯誤，降低制度成本。
今年5月，“先放行、后改單”作業(yè)模式在全國復(fù)制推廣。
掛牌僅三年的廈門自貿(mào)片區(qū)，已經(jīng)累計推出343項創(chuàng)新舉措，有52項屬于全國首創(chuàng)，在貿(mào)易、通關(guān)、稅務(wù)、事中事后監(jiān)管等眾多領(lǐng)域率先改革探索，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制，為全省全國創(chuàng)造了一批特色鮮明的可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。
發(fā)揮后金磚效應(yīng)，構(gòu)建開放新格局。
“唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久！绷(xí)近平總書記這句話關(guān)乎全球經(jīng)濟治理，對于廈門，尤為貼切。唯有以包容心態(tài)、開放胸懷、國際視野，加快探索以開放促改革促發(fā)展的新路徑，廈門才能在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作和競爭。
這一年來，廈門乘勢而上，搭架起連接國際市場更便利的通道，為“引進來”“走出去”注入了新的活力。
東渡郵輪母港，每周一和周五，麗星“雙子星”號郵輪如約而至。正在全面升級的廈門國際郵輪母港，現(xiàn)已成為全國四大郵輪母港之一。今年年底前，將具備接待世界最大22萬噸級郵輪以及同時接待三到四艘中大型郵輪的硬件能力，大大推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廈門自貿(mào)片區(qū)，一列縱貫亞歐大陸的中歐（廈門）班列正在開行，它將沿著“絲綢之路經(jīng)濟帶”前往歐洲東大門波蘭羅茲。自首條中歐（廈門）班列開通以來，海、鐵兩張物流網(wǎng)絡(luò)攜手發(fā)力，先后拓展出廈門到德國漢堡、俄羅斯莫斯科、中亞五國等多條班列線路，進一步凸顯廈門“一帶一路”陸海樞紐城市的優(yōu)勢地位。
廈門國際機場，一架廈航飛機加速滑行，一飛沖天，目的地是墨爾本。作為國務(wù)院明確的全國十二個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一，廈門加快建設(shè)通達全球的國際交通網(wǎng)絡(luò)，將航空網(wǎng)絡(luò)拓展至歐洲，并實現(xiàn)了對大洋洲、北美洲的覆蓋。
利用金磚效應(yīng)，廈門深度參與“一帶一路”建設(shè)，加大了與“一帶一路”沿線及金磚國家的互聯(lián)互通，促進雙向貿(mào)易強勁增長，海洋合作繼續(xù)拓展，人文交流的紐帶更加緊密連接，對外開放進入了嶄新階段，吸引了產(chǎn)業(yè)、人才資源的不斷流入。
敢于攻堅
破解城市發(fā)展新難題
立于潮頭，方知浪高風(fēng)急；登臨高峰，才見前路艱辛。
面對新時代新征程，被視為標桿、寄予厚望的廈門在發(fā)展中同樣面臨著許多困難挑戰(zhàn)。
但“改革關(guān)頭勇者勝”。面對那些躲不開、繞不過的險灘，擱置久、難啃動的“硬骨頭”，風(fēng)險大、任務(wù)急的難關(guān)，廈門以時不我待的機遇意識，無私無畏的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上，搶灘攻關(guān)，持續(xù)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破。
城市空間小，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡曾掣肘著廈門的發(fā)展。2002年6月，時任福建省省長的習(xí)近平在廈門調(diào)研時，為廈門提出了“四個結(jié)合”的“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，鋪展開恢宏的發(fā)展新格局。
這一年來，遵循習(xí)近平同志當(dāng)年擘畫的戰(zhàn)略宏圖，廈門加快跨島發(fā)展的步伐，進一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難題:海滄新城更加成熟，集美新城蓄勢崛起，環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善；地鐵線網(wǎng)快速推進，1號線開通試運行，翔安新機場、海滄新港區(qū)、城市快速路系統(tǒng)建設(shè)快馬加鞭……當(dāng)年圖紙上的景致，正逐步演變成現(xiàn)實。
隨著時間的流淌，城市的容顏會逐漸老化，改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境是城市文明進程的必然趨勢。但城市的代謝應(yīng)當(dāng)像新老細胞更新一樣，是一種“有機”的更新，而不是大拆大建的生硬替換。
這一年來，廈門愈加愛惜那些建筑遺存，視其為歷史的饋贈，而非累贅；更注重提升城市品質(zhì)而非體量，重視“大”也不忽略“小”,既重塑城市天際線，也花力氣去激活那些小小的社區(qū)和街道。
正是秉持了這樣的發(fā)展理念，第二輪城市提升改造，作為廈門會晤籌備期間第一輪城市提升改造的續(xù)篇，呈現(xiàn)出更勝前作的效果，獲得了市民更多的贊譽和支持。
改造修復(fù)老舊道路，提升園林綠化景觀，實施“多桿合一”“多箱合一”設(shè)施規(guī)整，更新老舊供水、燃氣、電力管網(wǎng)，整治共享單車亂象，處理僵尸車，打擊違法建設(shè)，提升背街小巷保潔水平……邊建邊管，邊管邊建，管建并重，不斷提高推動城市管理的能力和水平，提升城市的“品質(zhì)之美”。
“政之所興，在順民心！
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。只有把群眾放在心中最高位置,這樣的情感才不會因歲月塵封而失色；只有以群眾遇到的問題為工作導(dǎo)向，不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出的成績才不會因時代變遷而黯然。
“廈門將陸續(xù)啟動兩個批次保障性商品房的輪候配售工作，共計推出9500套房源供申請家庭選擇！睅滋烨埃粍t保障性商品房配售的重磅消息通過廈門日報微信公眾號發(fā)布后，閱讀量很快就達到了“10萬+”。這是廈門重啟保障性商品房以來，配售力度最大、數(shù)量最多的一次。所有房源都是交通便利、配套完善的“地鐵社區(qū)房”。
加快保障性住房建設(shè)與分配，圓住房困難家庭“安居夢”，通過高位嫁接逐步破解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏的問題，推動學(xué)校與新城、幼兒園與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，推進就業(yè)領(lǐng)域精準幫扶……這一年，這座城市不斷釋放的民生紅利，大大增強了百姓的獲得感、幸福感、安全感。
海風(fēng)駘蕩，浪潮奔涌。攻堅克難，奮心競逐。
在“深水區(qū)”的改革與以往迥乎不同，尤其是一些事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)利益調(diào)整的事項，若力道不夠、狠勁不足，“老大難”問題就會樹倒根存、死而不僵，其復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性往往超乎預(yù)料。
為了守護“高顏值”，堅定地走好發(fā)展與美麗共贏的高質(zhì)量發(fā)展新路，過去的一年，廈門不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)新構(gòu)建起多部門齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局。嚴格的黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任考核制度，促使各級黨委、政府及相關(guān)部門做好生態(tài)環(huán)境的守護者，看好各自的“責(zé)任田”，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，呵護藍天碧水凈土，讓“清新的藍”“怡人的綠”成為廈門恒久的驕傲。
全面消除城市黑臭水體，全省生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任考核排名第一，在全國率先實行環(huán)評審批告知承諾制，垃圾分類工作考核在全國46個重點城市中排名第一……
青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。
生態(tài)文明理念，在廈門這座城市，在其街巷，在其建筑，在其產(chǎn)業(yè)，在其綠化，在其廢棄物處理，在其有機城市肌理中都清晰可辨。
敢于創(chuàng)新
踐行經(jīng)濟發(fā)展新理念
“火紅繁茂的鳳凰木、一飛沖天的白鷺鳥，都是這座城市開拓進取、敢拼會贏精神的象征！绷(xí)近平總書記點贊的精神正成為廈門創(chuàng)新發(fā)展的澎湃動力。
這一年來，廈門人牢記習(xí)近平總書記的殷切期望，敢于創(chuàng)新，干在實處，努力描繪“高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”圖景。從大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造高素質(zhì)人力人才資源集聚高地。廈門的鼓點密集，亮點頻現(xiàn)。
新成果在匯聚——不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不僅讓新興產(chǎn)業(yè)健步前行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，也推動“廈門智造”走向世界。
近期，美國知名權(quán)威市場咨詢機構(gòu)沙利文公司發(fā)布市場報告稱，廈企億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)去年在全球范圍內(nèi)SIP桌面話機總出貨量超過290萬臺，市場占有率全球第一。億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)人員揭開業(yè)績不斷攀升的奧秘:“億聯(lián)是一個技術(shù)型導(dǎo)向的公司，始終堅持自主研發(fā)、掌握核心技術(shù)。去年底，億聯(lián)投入千萬級資金自建的國際一流專業(yè)實驗室建成投用，對產(chǎn)品的研發(fā)能起到明顯的提升作用！
類似這樣的科技創(chuàng)新帶來的喜悅，縈繞著過去的這一年。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值540.99億元，占規(guī)上工業(yè)的68.8%，增長10.3%；全社會R&D(研發(fā))經(jīng)費投入強度達到3.27%，創(chuàng)歷史新高。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正加快形成。與此同時，廈門制造業(yè)加速高端化，在促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級方面獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚和獎勵，成為連續(xù)兩年獲得通報表揚的4座城市之一。
這一年來，廈門努力打造以軟件園為代表的自主創(chuàng)新源頭和原始創(chuàng)新策源地，從自貿(mào)片區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，到工業(yè)園區(qū)、“雙創(chuàng)”平臺，聯(lián)接政府、企業(yè)、高校、科研、創(chuàng)客等資源，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好環(huán)境。如今，我市產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進一步凸顯，形成光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、電力電器、鎢材料、視聽通信等六個國家級產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，平板顯示、旅游會展、金融服務(wù)、軟件信息、航運物流5條產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值（收入）均突破千億元。
創(chuàng)新的推進，也給廈門市民帶來了生活之變。在廈門，您可乘坐中國首款商用級無人駕駛車“阿波龍”——由廈門金龍客車聯(lián)合百度打造的“阿波龍”即將在廈門軟件園三期投用；輕觸手機，您就可以實現(xiàn)就診預(yù)約掛號、出入境辦事服務(wù)、居住證辦理與簽注、交通違法查詢與處理、食品藥品安全追溯查詢、公共信用信息查詢等便民服務(wù)。不同體制、不同類別的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的信息系統(tǒng)已實現(xiàn)互聯(lián)互通，市民電子健康檔案通行各個醫(yī)療機構(gòu)，僅這一項，每年就為患者節(jié)省費用超過2000萬元。
新動能在積蓄——瞄準前沿產(chǎn)業(yè)打造競爭新優(yōu)勢，推動重要產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升，為創(chuàng)新發(fā)展積蓄新動能。
廈門的創(chuàng)新“強磁場”吸引“高大上”的重點項目加快落子布局:國內(nèi)人工智能“獨角獸”企業(yè)云知聲在廈門設(shè)立全資子公司云知芯，打造廈門人工智能超算中心，建成后將達到1億億次/秒的浮點運算能力，即1分鐘的計算能力，相當(dāng)于全球72億人同時用計算器不間斷計算3.2年；世界三大液晶基板玻璃制造廠商之一的電氣硝子二期項目，于今年1月投產(chǎn)，5月全面生產(chǎn)，月產(chǎn)能可達260萬平方米；全球第四的集成電路設(shè)計企業(yè)——臺灣聯(lián)發(fā)科技股份有限公司旗下的星宸IC產(chǎn)業(yè)園項目近日落戶廈門，專注于消費電子、安防、物聯(lián)網(wǎng)和多媒體人工智能芯片領(lǐng)域的研發(fā)……
當(dāng)前，廈門正在大力推進“雙千億”工作，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和趕超目標。廈門將重點打造12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群，力爭到2020年其中10條產(chǎn)業(yè)鏈群達到千億規(guī)模，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，將重點實施10個千億投資工程，形成一批支撐城市快速發(fā)展的新增長極。
敢于創(chuàng)新，永無止境。這是廈門的決心，廈門的態(tài)度，廈門的行動。
改革啟新程，風(fēng)起再揚帆。
廈門會晤一周年，廈門再出發(fā)。
站在改革開放40周年的新節(jié)點，作為改革開放試驗田的廈門經(jīng)濟特區(qū)將牢記習(xí)近平總書記的囑托，更好發(fā)揮后金磚效應(yīng)，奮楫爭先，破浪前行，勇當(dāng)新時代改革開放的排頭兵，助推中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”早日實現(xiàn)！
