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廈門市打造全國金融改革“廈門樣本”
多年來，在服務經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟轉型過程中，廈門金融業(yè)發(fā)揮了重要的支持作用。同時，我市積極推動兩岸金融中心建設，不斷先行先試，金融創(chuàng)新走在前列。在這一過程中，廈門金融業(yè)本身也從小到大，從單一到多元，從區(qū)域走向國際，逐漸壯大，在更高水平上推動金融對外開放。
體制改革與政策創(chuàng)新同步推進
打造全國金融改革“廈門樣本”
廈門的金融體制改革與政策創(chuàng)新，始于上世紀80年代。
1986年，廈門被確定為金融體制改革試點城市。這一階段，廈門金融體制改革主要從建立特區(qū)金融體系、推進專業(yè)銀行和其他金融機構企業(yè)化、建立和發(fā)展多形式的金融機構、改善信貸管理、建立和健全金融市場、改進結算方法以及改善外匯和外債管理等七大方面發(fā)力。廈門走出了一條金融活、經(jīng)濟活的改革之路，為全國全省的金融體制改革積累了許多經(jīng)驗，極大地推動了特區(qū)建設和實體經(jīng)濟的發(fā)展。
受益于上世紀80年代末期的積極探索，廈門的金融服務體系迅速形成規(guī)模。如在資本市場，1992年廈門汽車股份有限公司、國貿(mào)泰達股份有限公司、廈門海洋漁業(yè)開發(fā)有限公司和廈門龍舟實業(yè)股份有限公司4家企業(yè)啟動發(fā)行股票。
2010年，廈門獲國務院批準建設唯一冠以“兩岸”的區(qū)域性金融服務中心。在此之后，兩岸特色金融機構集聚廈門，臺灣地區(qū)銀證保三類機構陸續(xù)進駐廈門。這一年，保監(jiān)會還和市政府簽署《關于建設廈門保險改革發(fā)展試驗區(qū)合作備忘錄》，將廈門確定為全國保險改革發(fā)展試驗區(qū)，使廈門成為保險業(yè)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的示范區(qū)域、全國保險業(yè)科學發(fā)展的試驗基地、兩岸保險業(yè)服務一體化的重要平臺。
2015年以來，隨著廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌，借助獲批自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)的東風，廈門積極開展金融改革創(chuàng)新試驗，主動參與了國家利率市場化、人民幣國際化、資本項目兌換等宏觀金融改革進程。
今年，為了更好地服務金融體制改革與政策創(chuàng)新，原市金融工作辦公室調整設置為市地方金融監(jiān)督管理局。新設立的市金融監(jiān)管局與一行兩局及各區(qū)各部門一道，圍繞推動招商引資、服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革等重點任務，積極履行金融服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的職能，進一步夯實了金融強監(jiān)管、防風險、促發(fā)展、優(yōu)服務工作。
“引進來”和“走出去”雙管齊下
成立全國首家中外合資銀行
改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，金融業(yè)也在不斷對外開放中發(fā)展壯大，成為中外資金融機構集聚的區(qū)域。
改革開放初期，在“開放、改革、搞活”方針的指引下，我市積極引進外資金融機構，匯豐、集友、大華、華僑、建東、渣打等多家外資銀行分支機構進駐廈門，成為經(jīng)濟特區(qū)銀行體系雛形的重要組成部分。
1985年，在時任廈門市委常委、常務副市長習近平同志的領導推動下，新中國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行成立，直到今天，這仍被視為中國銀行業(yè)改革開放的標志性事件。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，在廈外資銀行(含代表處)達到15家。可以說，外資、合資銀行機構的成立和涌入，大大提升了廈門金融體系的開放程度，既引進了國外先進的金融管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，也加強了廈門與境外金融行業(yè)的交流與聯(lián)系，更為經(jīng)濟特區(qū)建設事業(yè)了注入了新鮮的血液和動力。
近年來，隨著城市國際化水平的不斷提高和國際金融業(yè)務不斷拓展，廈門的金融業(yè)積極為企業(yè)“走出去”提供融資和相關配套支持。廈門國際銀行、瑞達期貨、國貿(mào)期貨等法人金融機構赴港澳收購或設立子公司。國家開發(fā)銀行廈門分行獲總行授權管理印尼、東帝汶等國家授信項目。菲律賓首都銀行總行在廈設立“一帶一路”金融業(yè)務中心。
作為全國第二批跨境貿(mào)易人民幣結算試點城市，廈門自2010年6月試點開辦跨境人民幣結算業(yè)務，業(yè)務全面覆蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、對內(nèi)對外直接投資和跨境雙向融資等領域，在幫助企業(yè)降低匯兌成本、簡化業(yè)務流程以及助力項目和資金“走出去”等方面發(fā)揮重要作用。數(shù)據(jù)顯示，自2010年6月以來，廈門的跨境人民幣結算金額從2011年的246.4億元快速發(fā)展到2018年的1062.41億元，年均增長23.3%，累計業(yè)務總量已突破萬億元，業(yè)務覆蓋境外161個國家(地區(qū))。
推動兩岸金融中心建設
樹立兩岸金融合作典范
一直以來，廈門擁有獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢，在兩岸金融交流與合作日漸緊密。
2008年，廈門銀行成功引進具有臺資背景的富邦銀行(香港)有限公司作為戰(zhàn)略投資者，成為大陸首家具有臺資背景的城市商業(yè)銀行。同年，臺資保險公司君龍人壽保險有限公司在廈成立，成為首家總部設在福建的保險公司。隨著兩岸區(qū)域性金融服務中心獲批建設，2010年，富邦財產(chǎn)保險有限公司在廈成立，成為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)生效后，第一家進入大陸取得開業(yè)許可的臺資保險公司。
近年來，廈門創(chuàng)新開展對臺金融合作，積極發(fā)揮先行先試作用。全省首家兩岸合資的證券投資基金公司圓信永豐基金管理公司、大陸首家兩岸合資消費金融公司廈門金美信消費金融公司先后獲批開業(yè)，臺資背景金融機構達到12家。
兩岸金融業(yè)務也不斷先行先試。2015年6月，人民銀行總行批準廈門試行開展對臺跨境人民幣貸款試點，允許廈門企業(yè)從臺灣地區(qū)銀行機構借用人民幣貸款，實行負面清單和余額總量管理。截至2018年9月末，已有22家企業(yè)累計辦理了4.88億元的對臺跨境人民幣貸款，有力支持臺灣地區(qū)人民幣離岸市場資金回流，有效降低企業(yè)融資成本。
同時，我市還積極開展兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調運。經(jīng)中國人民銀行總行批準，廈門中行與臺北中行以空運方式辦理兩岸人民幣現(xiàn)鈔調運，實現(xiàn)改曲拉直，建立兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調運清算機制。
為健全兩岸人民幣清算機制，兩岸金融機構緊密合作，在廈門建立“代理行模式”人民幣清算機制，大力推動建設跨海峽人民幣代理清算群。截至2019年4月末，共有全球的60家境外銀行機構在廈門地區(qū)的銀行機構開設77個人民幣同業(yè)往來賬戶，累計代理清算結算資金達到1194.12億元人民幣，其中代理臺灣地區(qū)銀行機構辦理的人民幣結算資金占比達到96.84%，充分凸顯了廈門在深化兩岸交流綜合配套改革試點、推動兩岸金融產(chǎn)業(yè)融合方面的先行先試作用。
發(fā)揮廈門創(chuàng)新特色優(yōu)勢
重點發(fā)展四大金融產(chǎn)業(yè)
在金融服務實體經(jīng)濟和民生方面，廈門同樣勇于先行先試。
首先，建立完善政銀企對接機制，創(chuàng)新財政金融工具，設立廈門市產(chǎn)業(yè)引導母基金和十大子基金，引導培育基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，政府投資基金躋身全國四強。其次，多渠道持續(xù)加強小微企業(yè)、三農(nóng)融資服務，推出“資信通”、“銀稅互動”、小微貸款保證保險、政策性融資擔保等多項業(yè)務模式創(chuàng)新。設立區(qū)域性股權市場，打造區(qū)域小微企業(yè)融資融智平臺。此外，全國首創(chuàng)大病保險“廈門模式”，廈門保險事故車輛拆檢定損中心、道路交通事故一體化調處中心和保險業(yè)客戶健康信息查詢平臺等保險業(yè)“兩中心一平臺”建設國內(nèi)領先，率先建立巨災保險制度等。
近年來，廈門的金融特色產(chǎn)業(yè)明顯，重點打造并形成了綠色金融、金融科技、財富金融、黃金產(chǎn)業(yè)等四大品牌。
據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)，廈門的綠色金融業(yè)務可謂率先起步。自2016年以來,廈門陸續(xù)出臺銀證保三大領域綠色金融發(fā)展意見，建立完善“綠色清單”，鼓勵綠色金融創(chuàng)新。截至2018年底，綠色信貸余額173.1億元，增長14.3%，綠色減排成效突出。同時，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府擔保激勵綠色環(huán)保項目，鼓勵金融資源向綠色項目、綠色企業(yè)傾斜。
市金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局積極落實《關于促進廈門市銀行業(yè)金融機構發(fā)展綠色金融的意見》《關于促進廈門市保險行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見》，組織兌現(xiàn)2018年度綠色金融的財政扶持資金申報審核工作，今年預計將向轄內(nèi)12家銀行發(fā)放獎勵補助資金約1207萬元，向轄內(nèi)66家企業(yè)發(fā)放環(huán)污險保費補貼約45萬元。
在財富金融方面，積極引進各類私募投資管理機構來廈設立股權投資基金，中金資本、紅杉資本、鼎暉資本等知名機構齊聚廈門。截至2019年8月底，我市備案私募基金管理機構365家，管理基金943只，躋身全國十強。加上中金資本系列基金項目和中建材基金，在廈注冊到資基金規(guī)模達1510.31億元。
目前，廈門金融科技產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)規(guī)模。以趣店集團等為代表的知名互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟企業(yè)紛紛扎根于此；建設銀行在廈設立建信金融科技事業(yè)群，開展核心科技產(chǎn)品研發(fā)；地方金融資產(chǎn)交易市場率先實施區(qū)塊鏈交易創(chuàng)新；啟動全國首個地方金融非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設。
在黃金產(chǎn)業(yè)方面，與上海黃金交易所開展戰(zhàn)略合作，轄內(nèi)主體獲批交易所交易會員、指定交割倉庫及合格黃金精煉廠。今年8月，位于海滄的海峽黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園正式開園運營，將助力廈門成為一流的區(qū)域性國際黃金產(chǎn)業(yè)中心。
鏈接
廈門金融業(yè)
創(chuàng)新與突破
●1985年8月，新中國第一家中外合資銀行廈門國際銀行成立。
●1986年-1989年期間，先后成立全省第一家票據(jù)交換所——中國人民銀行廈門分行票據(jù)交換所，全省第一個外匯交易市場——廈門外匯調劑中心。
●1992年6月,廈門汽車股份有限公司、國貿(mào)泰達股份有限公司、廈門海洋漁業(yè)開發(fā)有限公司和廈門龍舟實業(yè)股份有限公司4家企業(yè)公開發(fā)行股票，正式開啟廈門企業(yè)改制上市融資的大幕。
●2008年12月，君龍人壽保險有限公司在廈成立，成為首家總部設在福建的保險公司。
●2010年6月，擴大金融改革試點，在廈建立兩岸區(qū)域性金融服務中心。
●2010年10月，富邦財產(chǎn)保險有限公司在廈成立，成為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)生效后，第一家進入大陸取得開業(yè)許可的臺資保險公司。
●2012年6月，首屆“海峽金融論壇”在廈舉辦，在全國率先提出并組織實施跨海峽人民幣結算代理清算群。
●2014年2月，圓信永豐證券投資基金管理公司在廈成立，成為海西首家兩岸合資證券投資基金管理公司。
●2015年12月，金融服務業(yè)率先成為廈門三條產(chǎn)值(收入)突破千億的產(chǎn)業(yè)鏈群之一。
●2016年2月，廈門市人民政府與上海黃金交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同在廈打造面向“一帶一路”區(qū)域的黃金業(yè)務中心。
●2018年9月，廈門金美信消費金融公司在廈成立，成為首家兩岸合資消費金融公司。
（廈門日報）
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