廈門自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)更深層次改革 構(gòu)建更高水平開放發(fā)展新格局
廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)，一列列滿載的中歐(廈門)班列從這里啟程，橫跨亞歐大陸，直抵中亞和歐洲。5年來的1800多個(gè)日夜里，這條“鋼鐵長龍”在崇山峻嶺間奔馳跨越，打通國家物流新通道，深化交流互動(dòng)，猶如畫筆，不斷書寫著“一帶一路”走深走實(shí)的新篇章。
開足馬力的“鋼鐵長龍”，源源不斷地向世界傳遞著合作共贏、互利互惠的信號(hào)。如今，廈門自貿(mào)片區(qū)不斷強(qiáng)化在“一帶一路”發(fā)展格局中的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局探索先行經(jīng)驗(yàn)，以改革開放實(shí)際成效推動(dòng)新發(fā)展格局加快形成。
開放發(fā)展 牽手“一帶一路”
一頭翻山越嶺。作為“一帶一路”建設(shè)標(biāo)志性成果，中歐(廈門)班列的穩(wěn)定開行，快速奔跑，為“一帶一路”互聯(lián)互通“穿針引線”，在互聯(lián)互通的全球化貿(mào)易往來中跑出了“加速度”。
一頭跨越海洋。以“絲路海運(yùn)”命名的航線合作平臺(tái)在廈門啟動(dòng)運(yùn)營，構(gòu)建起一條與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)新通道，推動(dòng)形成全方位多層次對外開放新格局。
作為福建省唯一的中歐班列啟運(yùn)地，廈門充分借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放載體優(yōu)勢，著力發(fā)揮“絲路海運(yùn)”核心區(qū)優(yōu)勢，將多種運(yùn)輸方式有效結(jié)合，支持“絲路海運(yùn)”班輪與閩臺(tái)海空航線、中歐班列對接，發(fā)展以鐵路運(yùn)輸為核心的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，形成了具有獨(dú)特優(yōu)勢的過境貨物海鐵聯(lián)運(yùn)，共同推動(dòng)“一帶一路”務(wù)實(shí)高效發(fā)展。
“我們以重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)國際航運(yùn)中心和中歐(廈門)班列兩個(gè)平臺(tái)的協(xié)同發(fā)力，以多式聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)‘一帶一路’合作和區(qū)域協(xié)同發(fā)展雙贏。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，片區(qū)充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)試點(diǎn)和“廈門+”城際合作模式等特色疊加優(yōu)勢，推動(dòng)形成跨越海峽、橫貫歐亞、東西海陸并濟(jì)的國際物流新通道，成了“一帶一路”中“海絲”和“陸絲”無縫銜接的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。
在“一帶一路”倡議的指引下，立足于21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市，廈門自貿(mào)片區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)融合的大潮中謀劃未來，以改革創(chuàng)新持續(xù)為“一帶一路”發(fā)展提質(zhì)增效，加力提升主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能級(jí)。
如今，片區(qū)不斷強(qiáng)化與“一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)貿(mào)交流，吸引17個(gè)“海絲”沿線國家和地區(qū)的63家境外銀行在廈門開立83個(gè)人民幣代理清算賬戶，累計(jì)清算1492億元。至今，廈門港開行的“絲路海運(yùn)”命名航線達(dá)51條，成立了“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，吸納了全球近170家港航、物流、貿(mào)易等知名企業(yè)成為聯(lián)盟會(huì)員。
以平臺(tái)建設(shè) 集聚發(fā)展動(dòng)能
汽笛聲聲、船來船往的背后，是廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持開放發(fā)展，著力制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，以重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，通過制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)，努力把制度創(chuàng)新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
如今，國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易“單一窗口”、航空維修等14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，成為廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成的重要展示窗口、重大招商項(xiàng)目孕育和落地的重要載體，以及服務(wù)兩岸融合發(fā)展、“一帶一路”國際合作倡議和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要舞臺(tái)。
其中，中歐(廈門)班列作為廈門自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)打造的一大平臺(tái)，五年來從無到有、從小到大，穩(wěn)定開行至歐洲、中亞及俄羅斯等三條國際貨運(yùn)干線，主要通達(dá)12個(gè)國家和34個(gè)城市，成為實(shí)踐“一帶一路”倡議、推動(dòng)全球開放合作的典型案例。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪。今年以來，面對疫情沖擊和國際經(jīng)貿(mào)形勢的變化，廈門自貿(mào)片區(qū)認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”決策部署，培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資，充分發(fā)揮中歐(廈門)班列這一國際物流新通道的作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，三條線路加密開行班次，填補(bǔ)海運(yùn)、空運(yùn)運(yùn)力缺口，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，暢通國際防疫物資運(yùn)輸，打通疫情防控補(bǔ)給線，服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和對外開放大局。
沿著這條“鋼鐵絲路”，千余噸防疫物資順利發(fā)往波蘭、德國、俄羅斯等沿線國家和地區(qū)，為全球抗疫和助力廈門全市化危為機(jī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，也向世界展現(xiàn)了中歐(廈門)班列所具有的強(qiáng)大潛力。數(shù)據(jù)顯示，今年1月-8月，中歐(廈門)班列運(yùn)載業(yè)務(wù)逆勢增長，發(fā)運(yùn)177列，貨值44.64億元，分別增長30%、47%，累計(jì)發(fā)運(yùn)816列，貨值168.51億元。
高水平開放格局 促進(jìn)招商引資
去年以來，全市奏響抓招商促發(fā)展的主旋律，廈門自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，高位推進(jìn)招商引資工作。廈門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在探索與實(shí)踐中，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)在招商引資工作中形成了舉全委之力抓招商、以擴(kuò)大開放促進(jìn)吸引外資、圍繞重點(diǎn)平臺(tái)精準(zhǔn)招商的“三大法寶”。
其中，在統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)招商工作方面，廈門自貿(mào)片區(qū)建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、一個(gè)招商方案、一批目標(biāo)企業(yè)、一支招商小分隊(duì)”的“四個(gè)一”招商機(jī)制，形成航空服務(wù)、航運(yùn)物流、融資租賃等7支“招商小分隊(duì)”精準(zhǔn)招商。同時(shí)，開展招商引資競賽，充分調(diào)動(dòng)全委干部職工的積極性和主動(dòng)性。
外資企業(yè)是我市招商引資的重點(diǎn)之一。廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮開放發(fā)展和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，進(jìn)一步放寬文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域投資的準(zhǔn)入限制，加快建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口3.0版等貿(mào)易便利化措施……為外商投資帶來了極大的便利，越來越多外資企業(yè)落戶片區(qū)。片區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以改革創(chuàng)新為突破口，降低制度性交易成本，為企業(yè)“減負(fù)”，讓更多企業(yè)享受改革創(chuàng)新紅利。
平臺(tái)招商是廈門自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢和特色。廈門自貿(mào)片區(qū)在重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)中以服務(wù)鏈支撐創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)招商鏈，招商鏈反過來倒逼服務(wù)鏈升級(jí)，環(huán)環(huán)相扣、鏈鏈相接的“四鏈融合”模式，成為完善產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)圈的重要抓手，進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集。
廈門市委市政府把今年定為“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”。當(dāng)前，廈門自貿(mào)片區(qū)正在加快打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”，以培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)與“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”建設(shè)的互動(dòng)，著重發(fā)展數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度集成創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，著力打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新高地。
共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”；未來，共建“一帶一路”將進(jìn)入精細(xì)的“工筆畫”新階段。在這張巨幅畫卷中，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹落實(shí)“中國開放的大門只會(huì)越開越大”的莊重承諾，在改革路上強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，以更高水平對外開放，為高質(zhì)量發(fā)展賦能，賡續(xù)改革開放的精神血脈，力爭在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。
【鏈接】
重點(diǎn)平臺(tái)推介 助力文化出海
廈門自貿(mào)片區(qū)以“金雞百花電影節(jié)”落戶廈門為契機(jī)，從文化保稅、對外文化貿(mào)易、兩岸合作模式創(chuàng)新等多角度助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力打造立足兩岸、深度對接“一帶一路”的國家文化出口基地。
截至2020年6月，片區(qū)累計(jì)注冊文化企業(yè)1959家、注冊資本112.8億元；帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額49.32億元，同比增長14.9%；培育博樂德藝術(shù)品保稅共享平臺(tái)，累計(jì)辦理進(jìn)出口藝術(shù)品金額約30億元；舉辦東南亞圖書巡回展、海峽兩岸圖書交易會(huì)、“2019D-One”手游聯(lián)賽、犀牛獎(jiǎng)等展會(huì)賽事活動(dòng)。
打造“中國芯”
廈門自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮自身制度創(chuàng)新和“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，依托集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、進(jìn)一步推動(dòng)保稅監(jiān)管創(chuàng)新，努力打造成為具有引領(lǐng)力、創(chuàng)新力的國家“芯火”雙創(chuàng)基地核心區(qū)、“雙自聯(lián)動(dòng)”示范園、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)重要園區(qū)。目前，園區(qū)內(nèi)已建成7個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)并對外開展服務(wù)，構(gòu)建了全國首個(gè)集成電路設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)體系。
跨境電商助外貿(mào)轉(zhuǎn)型
廈門自貿(mào)片區(qū)以建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞“平臺(tái)+基地”發(fā)展思路，持續(xù)打造多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)要素聚集發(fā)展，有力支撐著外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月，廈門企業(yè)跨境電商進(jìn)出口(含B2B及B2C)總計(jì)約16.77億元，增長70多倍。其中，跨境電商零售進(jìn)出口約16.64億元，增長74倍。
【數(shù)據(jù)】
●今年1-8月，中歐(廈門)班列運(yùn)載業(yè)務(wù)逆勢增長，發(fā)運(yùn)177列，貨值44.64億元，分別增長30%、47%，累計(jì)發(fā)運(yùn)816列，累計(jì)貨值168.51億元。
●截至目前，廈門港開行的“絲路海運(yùn)”命名航線達(dá)51條，成立了“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，吸納了全球近170家港航、物流、貿(mào)易等行業(yè)知名企業(yè)成為聯(lián)盟會(huì)員。
●今年1-8月，廈門自貿(mào)片區(qū)新增入庫項(xiàng)目814個(gè)，總投資額2674億元；新增落地項(xiàng)目420個(gè)、投資額707億元，其中落地高能級(jí)項(xiàng)目38個(gè)。
【中歐班列大事記】
●2015年8月16日
首班中歐(廈門)國際班列從廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)出發(fā)前往歐洲波蘭，成為全國首列從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開出的中歐班列。
●2016年4月21日
在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌一周年之際，首單臺(tái)灣貨物通過中遠(yuǎn)之星客貨滾裝輪抵廈門港，經(jīng)班列轉(zhuǎn)運(yùn)歐洲。
●2016年10月8日
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，廈門被列為沿海重要港口樞紐節(jié)點(diǎn)。
●2017年3月2日
中歐“安智貿(mào)”首條鐵路專列正式啟動(dòng)。冠捷電子貨物獲波蘭“安智貿(mào)”認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)雙方海關(guān)的監(jiān)管互認(rèn)，標(biāo)志著中歐(廈門)國際班列在“一帶一路”的國際合作實(shí)踐上又邁出了新的一步。
●2017年8月25日
中歐(廈門)國際班列首列建發(fā)專列開出，成為廈門首條定期往返莫斯科直達(dá)專列，為廈門與俄羅斯之間的貿(mào)易往來開辟雙向“快車道”。
●2018年7月9日
中歐(廈門-布達(dá)佩斯)直開班列首發(fā)。
●2018年12月30日
首批越南貨物通過海鐵聯(lián)運(yùn)搭乘中歐(廈門)班列發(fā)往俄羅斯莫斯科。
●2019年7月24日
首批印尼雅加達(dá)國際過境貨物搭乘中歐(廈門)班列發(fā)往德國杜伊斯堡。
●2019年11月10日
首批韓國貨物通過海鐵聯(lián)運(yùn)登上中歐(廈門)班列發(fā)往俄羅斯莫斯科。
●2020年1月25日
大年初一，中歐(廈門)班列“新春”班列滿載48個(gè)40尺集裝箱駛向德國漢堡。
（廈門日報(bào)）
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