長期以來，美國一直在人民幣匯率問題上對(duì)中國施壓，其依據(jù)是國際貨幣基金組織（IMF）對(duì)所謂“中國控制人民幣幣值”的評(píng)估。不過，在不久的未來，這種局面很可能發(fā)生根本改變。《華爾街日?qǐng)?bào)(博客,微博)》4日?qǐng)?bào)道稱，IMF對(duì)人民幣的最新評(píng)估是“估值合理”，這一結(jié)論將正式寫進(jìn)在幾個(gè)月后公布的報(bào)告中。過去10年里，人民幣累計(jì)升值超過30%，一些IMF官員就此表示，目前人民幣匯率大致合理。
輿論指出，此舉不僅將有助于人民幣被納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，還可能削弱奧巴馬政府對(duì)中國的壓力。在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行籌建取得重大進(jìn)展后，人民幣如有機(jī)會(huì)在今年被納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，又將成為國際金融領(lǐng)域治理的一個(gè)里程碑事件。
特別提款權(quán)（SDR）是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種國際儲(chǔ)備資產(chǎn)，同時(shí)作為一種名義貨幣單位，用來計(jì)量IMF成員國所獲分配的份額。目前SDR貨幣籃子中包括美元、歐元、英鎊、日元四種貨幣。如果人民幣加入其中，將加速人民幣國際化進(jìn)程。在2010年的審核中，人民幣由于不符合所謂的“可自由使用”標(biāo)準(zhǔn)而未能被納入。
SDR貨幣籃子評(píng)估工作每5年一次，2015年是新的審議年。中國政府一直持續(xù)推動(dòng)IMF同意將人民幣納入其SDR貨幣籃子；诂F(xiàn)實(shí)評(píng)估和對(duì)中國政府金融貨幣改革努力的肯定，IMF的態(tài)度正出現(xiàn)松動(dòng)。IMF總干事拉加德女士不久前發(fā)表聲明，表示“對(duì)近年來人民幣的快速國際化印象深刻，歡迎人民幣被納進(jìn)IMF特別提款權(quán)的框架內(nèi)”。
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引IMF亞洲部副主任羅德勞爾上個(gè)月的話稱，IMF目前接近認(rèn)為人民幣不再處于被低估的水平。該報(bào)稱，IMF將用一貫謹(jǐn)慎的態(tài)度和典型的外交辭令來描繪人民幣最近的匯率水平，其官方聲明很可能避免講“估值合理”，而是說人民幣“正朝均衡水平移動(dòng)”，同時(shí)還會(huì)留出足夠的回旋余地。倘若中國改變政策，IMF可以更改其評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格說，IMF董事會(huì)能否投票同意人民幣在2015年被納入SDR貨幣籃子，焦點(diǎn)仍舊是人民幣是否是“可自由使用貨幣”。IMF副總裁朱民4月19日表示，有關(guān)人民幣加入SDR貨幣籃子的初步報(bào)告大約將在7月形成。
對(duì)于中國政府的努力和IMF態(tài)度的轉(zhuǎn)變，奧巴馬政府不為所動(dòng)，堅(jiān)持認(rèn)為人民幣仍被“嚴(yán)重低估”。多年來，美國指責(zé)中國將人民幣價(jià)值保持在低于符合市場基本面的水平、進(jìn)而給予中資企業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢。美國財(cái)長雅各布·盧3月底表示，美國雖然認(rèn)為中國似乎已停止通過干預(yù)手段壓低人民幣匯率，但只有在人民幣升值壓力增大情況下，才能看出中國是否真正改變了匯率政策，“我們認(rèn)為人民幣還不符合被納入IMF貨幣籃子的標(biāo)準(zhǔn)”。美國財(cái)政部4月9日發(fā)布的半年度匯率政策報(bào)告稱，人民幣匯率仍被大幅低估。美國國會(huì)重量級(jí)參議員舒默聲稱，“所有人都知道中國操縱人民幣幣值”，一些美國經(jīng)貿(mào)問題專家也聲稱，中國放松對(duì)人民幣匯率的控制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人民幣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)自由兌換。作為貨幣領(lǐng)域的主要權(quán)威評(píng)估、監(jiān)控機(jī)構(gòu)，IMF的評(píng)價(jià)基本上為美國政府所采納。前IMF中國區(qū)官員、康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德說，如果IMF報(bào)告即將認(rèn)定人民幣“估值合理”的話，那么這對(duì)于指責(zé)中國匯率政策的美國人來說“無異于釜底抽薪”。《華爾街日?qǐng)?bào)》還指出，中國政府已爭取到許多美國盟友的支持，IMF官員也暗示將人民幣納入SDR貨幣籃子“只是時(shí)間問題”。
此間觀察家指出，如果IMF同意將人民幣納入SDR貨幣籃子，則相當(dāng)于國際社會(huì)認(rèn)可中國的匯率和金融市場改革。無疑，IMF董事會(huì)就該議題舉行投票，將考驗(yàn)美國是真正尊重IMF的“客觀評(píng)價(jià)”，還是將其作為謀取一己之私的工具的一個(gè)試金石。
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