廣東自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌至今已逾兩月，各項工作步入正軌，作為我省深化改革的“頭號工程”，自貿(mào)試驗區(qū)下一步應該如何推進？還有哪些亟待破解的困局？近日召開的省政協(xié)十一屆十一次常委會圍繞“推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設”話題展開專題議政，并披露此前連續(xù)數(shù)月調研形成的報告。
根據(jù)調研報告透露，目前，香港有1萬多億人民幣、澳門有2000多億人民幣在流通，如何依托港澳，利用這筆龐大的流通財富推進人民幣境外結算和其他創(chuàng)新業(yè)務？政協(xié)委員調研后建議探索建立粵港澳人民幣拆借中心，拓寬自貿(mào)試驗區(qū)與港澳間的人民幣雙向流通渠道。
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如何活用港澳“資金池”？】
設立粵港澳絲路投資基金
廣東如何活用港澳這個近在咫尺的“資金池”？報告建議，要大力拓寬自貿(mào)試驗區(qū)與港澳的人民幣雙向流動渠道，支持企業(yè)通過境內外兩個資金市場進行融資。通過積極推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)建立自由貿(mào)易賬戶體系的經(jīng)驗，支持區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)跨境融資與結算，降低融資成本。
為此，報告建議，可在自貿(mào)試驗區(qū)成立粵港澳人民幣拆借中心，更好地服務內地企業(yè)。探索三方金融機構之間信貸資產(chǎn)轉讓、非銀行金融機構間開展人民幣業(yè)務。
此外，報告還建議，可在自貿(mào)試驗區(qū)建立粵港澳海上絲綢之路投貸基金，推動人民幣作為與沿線國家和地區(qū)跨境大額貿(mào)易計價、結算的主要貨幣，努力使自貿(mào)試驗區(qū)成為跨境人民幣結算的示范區(qū)和聚集區(qū)。
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如何吸引港澳大批高端服務人才？】
差額補貼個人所得稅 港澳地區(qū)擁有大批高端服務人才特別是熟悉國際管理、西方會計制度、國際法的人才。如何充分利用港澳人才，實現(xiàn)“就近取水”？報告建議，應利用粵港澳區(qū)域人才合作示范區(qū)優(yōu)勢，在自貿(mào)試驗區(qū)內實行與港澳接軌的資格互認甚至是單邊認證的制度。
對于高端人才的所得稅，報告建議實行差額補貼的政策，同時積極引進港澳及海外優(yōu)質教育資源，以多種形式合作辦學，培訓緊缺的各類專業(yè)人才。
在招攬人才上，報告建議可建立自貿(mào)試驗區(qū)海內外人才工作聯(lián)絡站，充實海內外高層次人才信息庫，進一步發(fā)揮深圳高交會和廣州留交會的作用，建立自貿(mào)試驗區(qū)專場，構建自貿(mào)試驗區(qū)人才集聚圈。同時完善相關的人才政策，在簽證、居留、醫(yī)療、社保、配偶就業(yè)、子女入學、住房補貼等方面給予支持，在人才聚集區(qū)建立專家公寓。
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自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展成效如何評估？】
引入第三方評價機制
目前，自貿(mào)試驗區(qū)的許多事項都涉及中央與地方，以及地方各部門的溝通協(xié)調。座談中，一些中央駐粵機構負責人反映，我省一些地方爭取政策很積極，但到手后如何落實卻重視不夠。
針對這種情況，報告建議由片區(qū)管委會牽頭，建立定期與不定期聯(lián)席會議制度，對一個階段的工作安排或某一重要措施的推進等進行充分溝通，力求達成共識，推進落實。
對于自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展成效的評價，報告建議在傳統(tǒng)統(tǒng)計評價的基礎上，引入第三方評價機制。對重要的指標，尤其是國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等主觀性較強的指標，建立評價模型，開展國際比較研究，發(fā)布年度報告，力求客觀公正地反映取得的成績與存在的差距，促進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。
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如何促進自貿(mào)試驗區(qū)商事活動便捷高效？】
推行“一站式”服務
廣東作為改革開放的先行地，如何抓住和利用好自貿(mào)試驗區(qū)這一重要平臺，在營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境方面實現(xiàn)突破？
在促進自貿(mào)試驗區(qū)商事活動便捷高效方面，調研報告建議，要參照國際標準規(guī)則體系，加快建立與自貿(mào)試驗區(qū)運營環(huán)境相適應的自貿(mào)試驗區(qū)商事活動制度框架和規(guī)則體系，推動自貿(mào)試驗區(qū)管理方式符合國際慣例、管理效能接近國際水平。在投資服務方面，實行電子書化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，推行“一站式”服務。在國際貿(mào)易通關便利化方面，以“單一窗口”和信息共享的全面推進提高通關效率。根據(jù)企業(yè)誠信記錄，實行“差異化風險管理”，加快信譽良好企業(yè)的通關速度。
【原文有刪減，原文標題：設立粵港澳人民幣拆借中心】
