【片區(qū)】廈門(mén)市委政法委出臺(tái)十大創(chuàng)新舉措為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航 摘要：近日，廈門(mén)市委政法委率先出臺(tái)《關(guān)于做好中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)法律服務(wù)和司法保障 推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推出十大創(chuàng)新舉措，為充分發(fā)揮政法部門(mén)在化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新、營(yíng)造平安、法治環(huán)境等方面提供了有力法律服務(wù)和司法保障。
建設(shè)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)，是國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和全面深化改革的重要內(nèi)容，廈門(mén)市委政法委不斷探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中履行政法職能的有效路徑，近日，率先出臺(tái)《關(guān)于做好中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)法律服務(wù)和司法保障 推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推出十大創(chuàng)新舉措，為充分發(fā)揮政法部門(mén)在化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新、營(yíng)造平安、法治環(huán)境等方面提供了有力法律服務(wù)和司法保障。
先行先試 打造“國(guó)際范”法治環(huán)境
作為法治化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，國(guó)際仲裁、國(guó)際商事調(diào)解更是一直備受各界關(guān)注。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)，今年6月6日成立的廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院和廈門(mén)國(guó)際商事調(diào)解中心，標(biāo)志著廈門(mén)片區(qū)在建設(shè)國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境之路上邁出了重要一步。
廈門(mén)市委政法委出臺(tái)的《意見(jiàn)》中規(guī)定，要加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際商事糾紛解決中心建設(shè)，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事仲裁制度創(chuàng)新，建立與國(guó)際接軌的商事糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和公信力的商事仲裁體系。依托廈門(mén)市仲裁委員會(huì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院及廈門(mén)國(guó)際商事調(diào)解中心，加大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
“不受當(dāng)事人國(guó)籍限制，也不受限于糾紛發(fā)生地的地域管轄，仲裁就是這樣一種帶有‘國(guó)際范’的糾紛解決方式，其中商事仲裁更是國(guó)際化的典范！睆B門(mén)市委政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院和廈門(mén)國(guó)際商事調(diào)解中心將通過(guò)公共運(yùn)作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供一個(gè)集仲裁、調(diào)解、專(zhuān)家評(píng)判、中立評(píng)估等方式為一體的多元化調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，并結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先試先行，在廈門(mén)仲裁委員會(huì)建立起法人治理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供中立、公正的糾紛解決服務(wù)。同時(shí)，兩處的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員均預(yù)留一定比例成員名額給境外人士，仲裁員名冊(cè)和調(diào)解員名冊(cè)也將完全對(duì)境外人士開(kāi)放。
創(chuàng)新司法服務(wù) 探索多元調(diào)解機(jī)制
5月1日，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》正式實(shí)施。此項(xiàng)地方性法規(guī)乃全國(guó)首部 , 其中,“無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載”“無(wú)異議調(diào)解方案認(rèn)可”“政府購(gòu)買(mǎi)調(diào)解服務(wù)”“非訴訟法律援助”等機(jī)制的創(chuàng)設(shè) ,廣受關(guān)注。
《意見(jiàn)》中明確，要著力健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)多元化糾紛解決機(jī)制，認(rèn)真貫徹實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），加強(qiáng)兩岸在糾紛調(diào)解、仲裁、消費(fèi)者維權(quán)等方面的合作，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立人民調(diào)解工作室。以司法保障機(jī)制和“無(wú)訟園區(qū)”、“無(wú)訟港區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、裁調(diào)對(duì)接、援調(diào)對(duì)接等大調(diào)解格局和多元化糾紛解決機(jī)制。
對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，多元糾紛調(diào)解機(jī)制意味著今后可以減少成本，縮短時(shí)間。比如道路交通事故中，可以通過(guò)一站式糾紛解決平臺(tái)，交警、保險(xiǎn)、調(diào)解、法院都在一個(gè)大廳，責(zé)任和調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)都明確貼在墻上，當(dāng)事人在這里就可以很快調(diào)解成功。
十年磨一劍，《條例》正是牢牢立足于廈門(mén)的實(shí)際，把十年來(lái)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐作為立法基礎(chǔ)，進(jìn)行總結(jié)提升，確立了無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載、無(wú)異議調(diào)解方案認(rèn)可、調(diào)解與裁決混合形式等制度，并建立以政府支持為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)人民調(diào)解、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作所需經(jīng)費(fèi)，政府應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；對(duì)其他公益性調(diào)解組織按照規(guī)定給予補(bǔ)貼，提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)支持。
重在務(wù)實(shí) 制度創(chuàng)新添活力
如何讓審批更加高效快捷方便，真正適應(yīng)市場(chǎng)的需求？
根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，公安和司法行政部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行政監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新管理方式，實(shí)行以事中、事后監(jiān)管為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化管理流程和管理制度，提升監(jiān)管水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋法律”模式，創(chuàng)新完善網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上查詢等信息服務(wù)手段，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，將綜合運(yùn)用民事、行政和刑事司法保護(hù)措施，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接、邊境保護(hù)和境內(nèi)保護(hù)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，努力推動(dòng)形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制統(tǒng)一。
《意見(jiàn)》還規(guī)定，廈門(mén)市司法機(jī)關(guān)將建立涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事、行政等案件受理的綠色通道，依法公正高效審理與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的各類(lèi)投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)等案件，平等保護(hù)中外各類(lèi)商事主體的合法權(quán)益。健全完善案件信息分析、集約審理和分級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督等制度，全力提升審判專(zhuān)業(yè)化水平。依法打擊涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的違法犯罪，爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公安機(jī)構(gòu)，加大平安園區(qū)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，創(chuàng)新涉外司法協(xié)作機(jī)制。
此外，將持續(xù)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)措施，探索推動(dòng)兩岸律師事務(wù)所互派法律顧問(wèn)及兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)等工作，探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公證服務(wù)中心，推動(dòng)進(jìn)出口物種司法鑒定及電子軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定靠前服務(wù)，更好地為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供涉臺(tái)或跨境法律服務(wù)。
。ㄔ瓨(biāo)題：廈門(mén)市委政法委出臺(tái)十大創(chuàng)新舉措為自貿(mào)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航）
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