上海自貿(mào)試驗區(qū)今年的工作包括六個方面37項改革任務(wù)。費滬生/攝影
上海市第十四屆人大常委會第二十二次會議（擴大）昨日舉行。市委副書記、市長楊雄代表市政府報告上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作總體考慮，并就人大代表和市民關(guān)心的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)等重點項目作了介紹。
關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè) 楊雄表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)今年的工作安排，包括六個方面37項改革任務(wù)。
一是管理體制方面。主要是調(diào)整完善自貿(mào)試驗區(qū)管理體制機制，適應(yīng)擴區(qū)后的工作需要。自貿(mào)試驗區(qū)新的管理體制已于今年4月27日開始正式運行。
二是投資管理方面。重點是完善負(fù)面清單管理制度，拓展企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”功能，深化商事登記制度改革，擴大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域開放，進一步提高投資便利化水平。負(fù)面清單管理模式，已在新擴區(qū)域全面推行。企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”，對內(nèi)資企業(yè)已從企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)延伸到變更環(huán)節(jié)，對外資企業(yè)已從“五證聯(lián)辦”拓展到“七證聯(lián)辦”。商事登記制度改革，試行了集中登記和一址多照登記方式。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域擴大開放，正在抓緊逐項落實。
三是貿(mào)易監(jiān)管方面。重點是深化國際貿(mào)易“單一窗口”試點和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，進一步提高貿(mào)易便利化水平。國際貿(mào)易“單一窗口”正式上線運行。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管在一批企業(yè)開展了試點。同時，海關(guān)、檢驗檢疫等部門推出32項貿(mào)易便利化新舉措，進一步提高通關(guān)效率。
四是金融改革方面。重點是在國家統(tǒng)一部署下，推進人民幣資本項目可兌換，擴大金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，加快建設(shè)面向國際的金融市場，不斷完善金融監(jiān)管。上半年，本市擬訂了自貿(mào)試驗區(qū)新一輪金融制度創(chuàng)新方案。同時，拓展了自由貿(mào)易賬戶功能。
五是事中事后監(jiān)管方面。主要是完善和落實自貿(mào)試驗區(qū)六項基礎(chǔ)性制度和一些專業(yè)監(jiān)管制度。上半年，著重完善企業(yè)年報公示制度和經(jīng)營異常名錄制度，推進社會信用體系建設(shè)。
六是法制和政策保障方面。重點是根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，探索人才、稅制環(huán)境等方面的政策創(chuàng)新。
關(guān)于科創(chuàng)中心建設(shè) 楊雄還指出，為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，今年5月，市委全會審議通過了科創(chuàng)中心建設(shè)的22條意見。
楊雄強調(diào)，對科創(chuàng)中心建設(shè)，下半年工作重點是抓細(xì)化、抓落實，確保22條意見盡快落到實處、取得實效。
一是抓緊制定22條意見的配套政策和實施意見。 人才發(fā)展實施意見，提出了3個方面20條舉措。主要是堅持開放、改革、市場的理念，建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度，著力解決集聚人才制度不暢、人才管理機制不活、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)等突出問題。
金融支持創(chuàng)新，提出8個方面20條政策措施。主要是營造良好的金融服務(wù)環(huán)境，建立天使投資集聚活躍、科技金融支撐有力、企業(yè)投入動力得到激發(fā)的創(chuàng)新投融資體系，著力解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難、融資貴的問題。
發(fā)展眾創(chuàng)空間，提出7個方面26條政策措施。主要是營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，用市場化、社會化的辦法，引導(dǎo)和支持社會力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。
二是積極向國家爭取創(chuàng)新試點。目前，上海已向國家有關(guān)部門上報了兩個方案。
其一是上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案。國家30條意見提出，在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，授權(quán)開展知識產(chǎn)權(quán)、人才流動、金融創(chuàng)新、激勵機制等方面的改革試驗。
其二是綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案。上海建設(shè)國家科學(xué)中心，目的就是要集聚世界一流科研機構(gòu)和人才，著力突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，填補國內(nèi)外技術(shù)空白。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，本市形成了國家科學(xué)中心建設(shè)方案。
昨日上午，上海市十四屆人大常委會第二十二次會議還聽取了市政府臺灣事務(wù)辦公室主任李文輝所作的關(guān)于《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護規(guī)定（草案）》的說明和市人大華僑民族宗教事務(wù)委員會主任委員張麗麗所作的相關(guān)審議意見報告。規(guī)定草案，鼓勵臺胞參與上！八膫中心”和具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，支持臺胞投資設(shè)立金融機構(gòu)、地區(qū)總部和研發(fā)中心，以及參與中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。
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