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廈門自貿(mào)片區(qū)曬“成績單”
2015年廈門自貿(mào)片區(qū)各項經(jīng)濟指標迅猛增長，其中片區(qū)集裝箱吞吐量883.38萬標箱，比增9%，帶動廈門港增速穩(wěn)居沿海主要港口前列，鞏固“龍頭港”地位；進出口總額174.78億美元，比增4.75%；掛牌至2015年12月31日，新設(shè)企業(yè)7310家，占全省54%，月均增幅達20%以上……一串串亮眼成績，述說著廈門片區(qū)經(jīng)濟蓬勃向上的生機與活力，背后是國際一流營商環(huán)境虹吸能力的體現(xiàn)。
去年以來，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和廈門市委、市政府的高度重視下，廈門自貿(mào)片區(qū)始終把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對臺先行先試等方面取得階段成果，探索有廈門特色的自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展之路，引領(lǐng)打造國際一流營商環(huán)境示范區(qū)。
關(guān)鍵詞 1 改革創(chuàng)新
廈門片區(qū)全國首創(chuàng)21項創(chuàng)新舉措，“一照一碼”已在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被商務(wù)部評定為自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。
自貿(mào)試驗區(qū)是改革高地，是制度創(chuàng)新的“試驗田”。截至2015年12月，在福建省通報的39項開放措施中，廈門片區(qū)有28項；在福建省通報的126項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有62項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)21項。尤其是“一照一碼”已于去年10月1日起在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被評為自由貿(mào)易試驗區(qū)“最佳實踐案例”等。
掛牌以來，廈門片區(qū)大力推進制度創(chuàng)新，出臺了廈門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與土地管理暫行意見、股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展辦法、跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點暫行管理辦法等90個創(chuàng)新制度和政策舉措，全面扎實落實省、市改革試驗任務(wù)。
關(guān)鍵詞2 服務(wù)高效
以服務(wù)企業(yè)為抓手，大力推行簡政放權(quán)、服務(wù)提質(zhì)，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
打造廉潔透明、便捷高效的政務(wù)環(huán)境是建設(shè)國際一流營商環(huán)境示范區(qū)的重要指標。廈門自貿(mào)片區(qū)以服務(wù)企業(yè)為抓手，大力推行簡政放權(quán)、服務(wù)提質(zhì)，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)了“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)”。目前，平臺1.0版上線48個、2.0版上線22個服務(wù)項目，涵蓋了貨物申報、運輸工具申報、金融服務(wù)、貿(mào)易許可、“關(guān)檢三個一”、政府服務(wù)和對臺專區(qū)7大服務(wù)功能，日單證處理量破3萬票。數(shù)據(jù)申報簡化率達32.7%，申報效率提升50%以上，進出口貨物申報時間從4個小時縮短為10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由1.5天縮短為2.5小時。
在外商投資方面，實施“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”的管理模式，辦理時間由3個工作日縮短至1個工作日。
在通關(guān)便利化方面，實施關(guān)檢“一站式”查驗，縮短40%的通關(guān)時間，每箱節(jié)約成本600元。率先全國啟動“監(jiān)管互認”試點工作，實現(xiàn)關(guān)檢查驗結(jié)果和數(shù)據(jù)互認。率先試點免除集裝箱查驗服務(wù)費，有效促進企業(yè)以誠信守法換得通關(guān)便利、成本優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞3 兩岸融合
凸顯對臺特色，釋放對外開放新活力。
廈門自貿(mào)片區(qū)先行先試實施放寬臺灣個體工商戶經(jīng)營等創(chuàng)新舉措，率先全國建設(shè)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地，獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。該基地已有135家企業(yè)申請入駐，68家進駐辦公；先后舉辦30余場大型推介、項目路演沙龍等活動，與臺灣17個育成中心達成結(jié)盟意向。
兩岸往來更加便利，率先實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速通關(guān)模式，率先試點開展海運快件業(yè)務(wù)，率先實現(xiàn)廈臺兩地海關(guān)信息共享和數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)臺灣車輛大陸自駕游。兩岸聯(lián)手設(shè)立“臺企快車服務(wù)中心”、“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋中心”，為臺企入駐提供“一站式”服務(wù)。
關(guān)鍵詞4 金融集聚
加快金融改革創(chuàng)新，突出服務(wù)實體經(jīng)濟功能。
金融改革一直是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中為外界關(guān)切的熱點領(lǐng)域。從實施對臺跨境人民幣貸款試點到開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，從積極發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資、航運金融等新興業(yè)態(tài)到出臺扶持辦法鼓勵行業(yè)發(fā)展……掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)加快金融改革創(chuàng)新，突出服務(wù)實體經(jīng)濟功能。
在推動兩岸金融合作方面，支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對臺離岸業(yè)務(wù)，先行開展對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，19家企業(yè)意向協(xié)議簽約金額20.1億元，10家企業(yè)提款金額近3億元，占廈門、昆山、泉州三地試點業(yè)務(wù)總量的90%。率先建立跨海峽人民幣代理清算群，開設(shè)代理清算賬戶71個，累計清算金額506.94億元，清算總量約占全省五分之四，占全國近十分之一。支持15家企業(yè)開展雙向資金池業(yè)務(wù)，凈流入資金123.6億元，占全省份額的75%。
關(guān)鍵詞5 強化監(jiān)管
在一系列政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的同時，自貿(mào)試驗區(qū)正在探索從注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管。
強化事中事后監(jiān)管是當前加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，更是自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的重要內(nèi)容。在構(gòu)建商事主體信用體系，廈門自貿(mào)片區(qū)制訂《廈門市商事主體信用管理工作方案》，建立健全商事主體信息公示共享制度、信用承諾制度、信用聯(lián)合懲戒制度和社會共治制度等全國首創(chuàng)改革措施，在社會信用信息共享平臺和人行征信系統(tǒng)并行查詢方面走在全國前列。自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)商事主體信用平臺正式上線運行，實現(xiàn)與市信息平臺數(shù)據(jù)的實時更新。目前，平臺共收錄了1.35萬家企業(yè)信息，年報公示率97.4%。
構(gòu)建國際化的仲裁協(xié)調(diào)機制，成立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心，其專業(yè)指導(dǎo)委員會均有一定比例的港澳臺等境外人士，共受理仲裁案件74件，案件標的共計9.89億。率先全省成立自貿(mào)區(qū)法庭，已受理涉自貿(mào)片區(qū)案件130件，審結(jié)64件，其中43件以調(diào)撤方式結(jié)案，調(diào)撤率高達67.19%，社會效果良好。率先成立兩岸知識產(chǎn)權(quán)智庫，出臺經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法，加強兩岸知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作。成立自貿(mào)區(qū)檢察室，啟用政法服務(wù)窗口等，構(gòu)建與國際接軌、市場化運作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)機制。
【點睛數(shù)據(jù)】
7310家
2015年4月21日掛牌起至12月31日，廈門片區(qū)新增企業(yè)7310家，占全省54%，注冊資本1100億元，分別同比增長4.45倍、9.57倍。
90個
掛牌以來，廈門片區(qū)出臺了廈門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與土地管理暫行意見、股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展辦法、跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點暫行管理辦法等90個創(chuàng)新制度和政策舉措。
1560億元
2015年廈門片區(qū)服務(wù)業(yè)營收1560億元，增長28.5%；工業(yè)總產(chǎn)值188億元，增長11.7%；進出口總額174.78億美元，增長4.75%；航運物流收入344億元，增長8.2%；集裝箱吞吐量883.38萬標箱，增長9.0%；郵輪旅客吞吐量17.58萬人次，增長211.4%；固定資產(chǎn)投資115億元；財政總收入53.8億元，主要經(jīng)濟指標大大高于全市平均增速。
19架飛機
廈門片區(qū)引進近百家租賃公司，19架融資租賃飛機融資15億美元。
3萬多票
建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，目前平臺1.0版上線48個、2.0版上線22個服務(wù)項目，日單證處理量破3萬票。
90%
先行開展對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，意向協(xié)議簽約金額20.1億元，提款金額占大陸試點業(yè)務(wù)總量的90%。
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