在商業(yè)氛圍濃厚的福建如何處理官商關(guān)系？民企出現(xiàn)“倒閉潮”，福建的鞋廠還好嗎？針對這些問題，昨日福建省副省長梁建勇接受了北京青年報(bào)記者的采訪。他表示，福建的鞋企在“一帶一路”中出口到中東、非洲仍具優(yōu)勢，并且通過電商銷售，去年達(dá)數(shù)億元。對于官商關(guān)系的問題，他認(rèn)為，政府官員既要敢于擔(dān)當(dāng)、為企業(yè)服務(wù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)廉政，不能和企業(yè)有利益輸送。
政商之間沒有接觸就沒有服務(wù)
北青報(bào)：福建因?yàn)槊駹I企業(yè)發(fā)達(dá)，官員和商人打交道的機(jī)會一定非常多，那么福建的官員如何把握“8小時(shí)以外”的時(shí)間呢？
梁建勇：中央有廉政準(zhǔn)則和規(guī)定，我覺得和企業(yè)接觸是保證，沒有接觸就沒有服務(wù)，關(guān)鍵是不要利益輸送、勾肩搭背。和企業(yè)的往來和交往的過程中，我們更多地了解企業(yè)，更多更好地服務(wù)企業(yè)。
領(lǐng)導(dǎo)既要擔(dān)當(dāng)也要廉政。這兩方面去講，一要敢于擔(dān)當(dāng)、為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)的困難去排憂解難，這是政府官員應(yīng)當(dāng)做的，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)把握住這一點(diǎn)，不能和企業(yè)有利益輸送。
北青報(bào)：福建人的海外關(guān)系較多，在清理“裸官”上是否會有困難？
梁建勇：都清理完了嘛。
公章再多也不能起到監(jiān)管作用
梁建勇：通過問題導(dǎo)向來解決問題，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要特征，在不同的問題當(dāng)中，我們?nèi)プ鲆恍┩黄，比如我們探索“一照一碼”。
北青報(bào)：那簡政放權(quán)后，政府監(jiān)管怎么辦？
梁建勇：監(jiān)管不能只講事前監(jiān)管，我們現(xiàn)在還要講事中、事后的監(jiān)管。監(jiān)管不是憑一個(gè)公章、一個(gè)審批就是監(jiān)管，監(jiān)管是伴隨著政府部門的整個(gè)過程，公章再多也不是真正能夠起到監(jiān)管作用。監(jiān)管是一種體系的建設(shè)，公章永遠(yuǎn)蓋不出生產(chǎn)力，效率比效力更重要。
沒有朝陽產(chǎn)品只有朝陽的模式
北青報(bào)：都說民企出現(xiàn)“倒閉潮”，也有報(bào)道稱福建的鞋廠大規(guī)模倒閉，政府感到壓力大嗎？
梁建勇：制鞋倒閉這一塊，我倒感覺最近按照“一帶一路”我們很多產(chǎn)能走出去還是有優(yōu)勢的，很多鞋我們到非洲、中東去做還是有優(yōu)勢的。
另外，福建的鞋去年從電商這一塊走得非常多，像莆田、泉州這些地方一年都是幾千億的出去，關(guān)鍵是沒有朝陽產(chǎn)品，只有朝陽的商業(yè)模式。
。ㄔ瓨(biāo)題：福建省副省長梁建勇：政府公章永遠(yuǎn)蓋不出生產(chǎn)力）
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“現(xiàn)在好改的都改了，留下來的都是硬骨頭”
梁建勇 全國人大代表、福建省副省長
福建歷年來一直在進(jìn)行政府簡政放權(quán)的探索，基本上省里能夠減、能夠放的都做了，現(xiàn)在有些不能減不能放的，基本上都是一些由上級主管部門認(rèn)定的事項(xiàng)？偠灾F(xiàn)在好改的都改了，留下來的都是硬骨頭。
【談簡政放權(quán)】
“一照一碼”制度實(shí)現(xiàn)信息共享
新京報(bào)：去年福建省在簡政放權(quán)上面取得了哪些突破？
梁建勇：借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)定，我們在制度上進(jìn)行了幾項(xiàng)創(chuàng)新，比如率先在全國實(shí)施的“一照一碼”登記制度改革，將工商企業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號統(tǒng)一為18位企業(yè)社會信用代碼，去年5月4日起在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，6月1日起在福建全省新設(shè)立企業(yè)中推廣。
這項(xiàng)改革的好處在于，過去一個(gè)企業(yè)面向不同部門，有很多個(gè)條形碼；現(xiàn)在是很多部門共享企業(yè)的一個(gè)條形碼，一個(gè)條形碼可以在很多部門共享，這就讓企業(yè)降低了運(yùn)營成本。
新京報(bào)：“一照一碼”登記制度是怎么確定的？
梁建勇：根本上是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，他們提出了經(jīng)營中的問題，政府改革就以解決這些問題為導(dǎo)向。這個(gè)“一照一碼”就是有企業(yè)辦理執(zhí)照時(shí)覺得很不方便，為了一個(gè)證要跑很多個(gè)部門貼很多個(gè)碼，于是我們就考慮建立一個(gè)共享的制度，讓很多部門分享這個(gè)碼。
類似案例有很多，比如我們在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置了國際貿(mào)易的單一窗口受理模式，改變了以往海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防等很多部門各設(shè)窗口辦事的方式。
新京報(bào)：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的制度會進(jìn)一步推廣嗎？
梁建勇：會的，按流程是率先在一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成制度，再推廣到另外的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成經(jīng)驗(yàn)后再在更大范圍推廣。
【談“放管”結(jié)合】
探索多部門統(tǒng)一平臺監(jiān)管
新京報(bào)：你怎么看待“放管結(jié)合”的問題？
梁建勇：我覺得更重要的是管。以前我們是事前監(jiān)督，現(xiàn)在要考慮事中和事后監(jiān)督，這體現(xiàn)的是政府執(zhí)政水平。
新京報(bào)：打算怎么做？
梁建勇：以前的情況是，一個(gè)法人在這個(gè)部門犯錯(cuò)，另一個(gè)部門不知道。去年我們建立了一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng)，有18個(gè)部門參加，今年還會有20多個(gè)部門進(jìn)入。在這個(gè)平臺上大家共同監(jiān)督，就能讓守法的企業(yè)處處方便，不守法的企業(yè)處處不方便。這其實(shí)也是個(gè)大數(shù)據(jù)，我們也能通過這個(gè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)、部門、行業(yè)最容易出問題，從而防患于未然。
新京報(bào)：簡政放權(quán)一方面是給政府權(quán)力做“減法”，另一方面也要求政府在服務(wù)企業(yè)方面做加法，這方面福建是怎么做的？
梁建勇：去年福建省政府出臺了一系列政策，比如對服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、工業(yè)4.0、中國制造2025、精確扶貧等一系列政策，都是給企業(yè)利好的政策，本身就是在做加法。
【談改革進(jìn)展】
探索“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式
新京報(bào)：在進(jìn)行簡政放權(quán)改革時(shí)，遭遇了哪些問題？
梁建勇：比如一照一碼改革，有些部門會認(rèn)為以前有這個(gè)碼就需要管理，沒碼就不需要管理了，這是不對的，F(xiàn)在技術(shù)方面不是問題，關(guān)鍵是觀念，怎么能讓那么多個(gè)部門合作。這里面的困難就像武當(dāng)少林不好合并一樣。
去年我們也拿掉了一些前置審批，涉及安全消防等，還有一些便民化措施等。這也帶來了審批時(shí)，那么多部門誰先誰后的問題。這實(shí)際上也是政府流程的再造，涉及怎么審批、怎么監(jiān)管，分別由誰負(fù)責(zé)等。
新京報(bào)：接下來在簡政放權(quán)方面，福建計(jì)劃怎么做？
梁建勇：其實(shí)福建歷年來一直在進(jìn)行政府簡政放權(quán)的探索，基本上省里能夠減、能夠放的都做了，現(xiàn)在有些不能減不能放的，基本上都是一些由上級主管部門認(rèn)定的事項(xiàng)。其中有需要的部分，我們會放在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里探索？偠灾F(xiàn)在好改的都改了，留下來的都是硬骨頭。
新京報(bào)：計(jì)劃怎么解決這些“硬骨頭”？“互聯(lián)網(wǎng)+”會成為一種形式嗎？
梁建勇：現(xiàn)在探索的很多都是互聯(lián)網(wǎng)+，進(jìn)行無紙化申報(bào)，現(xiàn)在口岸很多通關(guān)、退稅都在試點(diǎn)無紙化。今后“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式也會繼續(xù)探索，加強(qiáng)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行信息化管理與應(yīng)用。
另外也會進(jìn)行政府審批、監(jiān)管流程的再造，不能只講事前監(jiān)管，還要加上事中事后才算真正的監(jiān)管。也就是說政府工作不能憑一個(gè)公章、一個(gè)審批，而是伴隨著政府部門的整個(gè)過程。否則態(tài)度太好、公章再多，也不能真正起到監(jiān)管作用。公章永遠(yuǎn)改不出生產(chǎn)力，效率比效力更重要。（來源：新京報(bào)）
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