福建自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設之新機制、新科技、新功能 摘要：近年來，在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特點的新一輪改革大潮中，我省依托數(shù)字福建，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”新模式，通過創(chuàng)新口岸管理機制、運用先進科學技術、對標國際先進經(jīng)驗，全力推動福建省國際貿(mào)易“單一窗口”建設，并于2015年8月24日正式建成，并在自貿(mào)試驗區(qū)率先試運行。
近年來，在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特點的新一輪改革大潮中，我省依托數(shù)字福建，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”新模式，通過創(chuàng)新口岸管理機制、運用先進科學技術、對標國際先進經(jīng)驗，全力推動福建省國際貿(mào)易“單一窗口”建設，并于2015年8月24日正式建成，并在自貿(mào)試驗區(qū)率先試運行。
新機制打造新格局
2015年4月，福建省電子口岸管理中心正式掛牌成立，標志著由省口岸聯(lián)席會議、省電子口岸管理中心以及福廈兩地的運營實體公司組成的我省電子口岸建設和管理的新格局正式形成，此舉在全國尚屬首例。
福建省電子口岸管理中心在省口岸辦指導下，發(fā)揮著重要的承上啟下、左右聯(lián)通的紐帶作用。一方面負責對“單一窗口”平臺的項目、數(shù)據(jù)、運維、宣傳、客服等進行管理；另一方面指導和監(jiān)督各運營實體公司，推動平臺項目建設，保證平臺規(guī)范合法運營；此外，管理中心由關檢等口岸管理部門派駐人員聯(lián)合辦公，大大提高了口岸溝通協(xié)調(diào)工作效率？梢哉f，我省國際貿(mào)易“單一窗口”不僅在口岸大通關業(yè)務上實現(xiàn)了“一站式”，在協(xié)調(diào)和管理上也實現(xiàn)了“一站式”。
新技術引領新業(yè)態(tài)
我省國際貿(mào)易“單一窗口”在建設過程中，通過云計算和大數(shù)據(jù)等最新技術的運用和創(chuàng)新，引領并推動跨境電子商務等國際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。
一是充分利用數(shù)字福建現(xiàn)有的電子政務云資源，避免硬件重復投入而造成的資源浪費；二是將平臺上匯總的各口岸監(jiān)管單位的數(shù)據(jù)資源納入到數(shù)字福建政務信息安全防護云的管控范圍，有效的防范網(wǎng)絡黑客入侵以及信息的失竊密等；三是基于云技術建設的數(shù)據(jù)交換中心，對企業(yè)注冊和申報數(shù)據(jù)以及各部門審批數(shù)據(jù)的交換共享，實現(xiàn)了企業(yè)一地一部門注冊，多地多部門辦事；四是構建大數(shù)據(jù)分析模型，對平臺匯聚的海量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，更加的客觀反映出我省外貿(mào)進出口情況，從而有利于政府部門和企業(yè)對各行業(yè)的發(fā)展趨勢做出準確的預測和判斷。
2015年9月，我省跨境電子商務綜合服務系統(tǒng)正式上線運行并率先納入省我國際貿(mào)易“單一窗口”平臺。作為國際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)的代表，跨境電子商務正是依托我省國際貿(mào)易“單一窗口”的云計算和大數(shù)據(jù)技術，將企業(yè)注冊、商品備案、報關報檢、進出口收付匯、出口退稅等以前需要登錄多個系統(tǒng)、進行多次錄入的業(yè)務，統(tǒng)一整合到省“單一窗口”平臺，實現(xiàn)了“一點接入”和“一站式”服務，最大程度的方便電商企業(yè)，再加上即將出臺的跨境電商整體扶持政策，必將極大的推動我省跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新功能促進新發(fā)展
我省國際貿(mào)易“單一窗口”從建設伊始，就按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，在電子口岸多年建設所取得成果的基礎上，通過功能上的創(chuàng)新，使企業(yè)的通關更便捷、口岸的監(jiān)管更高效、政府的決策更準確。
從各階層服務對象的實際需求出發(fā)，我省國際貿(mào)易“單一窗口”在功能上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個層面，即面向企業(yè)的通關便利化、面向口岸管理部門的輔助監(jiān)管及執(zhí)法互助以及面向地方政府主管部門的輔助決策。這三個層面的功能銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣、相互作用，以標準化的貿(mào)易數(shù)據(jù)為核心，形成了“通關（企業(yè)）—監(jiān)管（口岸管理部門）—決策（地方政府）”三位一體的生態(tài)鏈。
目前，我省“單一窗口”通過自主研發(fā)以及整合歸并等方式部署的應用共計70余項，尚有40余項正在研發(fā)當中，其中既包括企業(yè)備案、貨物及運輸工具申報、通關及物流狀態(tài)查詢等通關便利化類應用，也包括船舶聯(lián)合查驗、企業(yè)信用信息共享等輔助監(jiān)管及執(zhí)法互助類應用，還包括貿(mào)易統(tǒng)計分析等輔助決策類應用。按照我省“單一窗口”的頂層設計和發(fā)展規(guī)劃，在未來2-3年內(nèi)，將逐步實現(xiàn)五大功能：貿(mào)易便捷化、通關智能化、數(shù)據(jù)和諧化、物流可視化、聯(lián)通國際化。
改革的目的是發(fā)展，發(fā)展的動力是創(chuàng)新。我省國際貿(mào)易“單一窗口”正是通過機制上、技術上、功能上的創(chuàng)新，為企業(yè)打造更加便利的大通關軟環(huán)境，逐步實現(xiàn)口岸管理部門的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入新的活力，為“十三五”福建經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階提供強勁的助力。
|
