【核心提示】
按照《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》要求，福建自貿試驗區(qū)將從擴大金融對外開放、拓展金融服務功能、推動兩岸金融合作先行先試三方面推進金融領域的改革和開放。
一年來，人民銀行廈門市中心支行和國家外匯管理局廈門市分局一直從國家戰(zhàn)略高度重視金融支持自貿試驗區(qū)建設工作，建立健全自貿工作機制，全面落實總體方案各項要求。
廈門自貿片區(qū)揭牌以來，兩岸貨幣合作進一步深化，融資租賃、產業(yè)基金、商業(yè)保理、離岸金融等領域紛紛破冰前行，率先突破，廈門自貿片區(qū)在金融領域的創(chuàng)新層出不窮，活力無限。
這一年，同樣也是人民銀行廈門市中心支行和國家外匯管理局廈門市分局主動作為和職能轉變的一年。那么廈門自貿片區(qū)享受到了哪些金融改革紅利，在金融領域取得了哪些突破？帶著這些疑問，本報記者專訪了人民銀行廈門市中心支行行長、國家外匯管理局廈門市分局局長李偉平。
積極協(xié)調促進政策快速落地
記者:一年來，人民銀行在金融支持廈門自貿片區(qū)深化改革、擴大開放方面采取哪些措施？
李偉平:按照《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）要求，福建自貿試驗區(qū)將從擴大金融對外開放、拓展金融服務功能、推動兩岸金融合作先行先試三方面推進金融領域的改革和開放。一年以來，廈門市中心支行一直從國家戰(zhàn)略高度重視金融支持自貿試驗區(qū)建設工作，建立健全自貿工作機制，全面落實《總體方案》各項要求。一方面，我們積極配合人民銀行總行和福州中心支行共同制定“福建自貿金改30條”，明確擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、拓展金融服務、深化兩岸金融合作等方面的金融創(chuàng)新政策。
另一方面，我們堅持金融服務實體經(jīng)濟的原則，逐步推進自貿金融政策落地。目前，廈門自貿片區(qū)在實施簡政放權、創(chuàng)新金融服務、推進對臺合作、推進海絲合作、加強風險防范方面已形成27個可復制、可推廣的金融創(chuàng)新成果。
一年來，人民銀行廈門市中心支行大力推動簡政放權，推動廈門自貿片區(qū)建設功能完善的金融服務平臺。截至2016年2月末，14家銀行在廈門自貿片區(qū)內設立了34個網(wǎng)點，另有多家銀行的廈門自貿片區(qū)網(wǎng)點在積極籌備中。與此同時，人行還積極支持法人銀行發(fā)行大額存單和開展資產證券化試點，積極推進廈門自貿片區(qū)金融IC卡“一卡通”創(chuàng)建工作，打造“金融IC卡閃付無障礙示范區(qū)”，引導金融機構在區(qū)內拓展更多金融創(chuàng)新服務。
對臺和“海絲”合作取得新進展
記者:人民銀行在推動兩岸金融合作、推動“海絲”沿線國家金融合作方面取得哪些進展？
李偉平:《總體方案》要求把福建自貿試驗區(qū)建設成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。一年來，廈門市中心支行堅持自貿、對臺、海絲三位一體，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調配合，形成合力，取得了進展。
在推進對臺合作方面，我們積極建立對臺先行先試平臺、兩岸貨幣合作平臺、兩岸投融資平臺、兩岸特色機構集聚平臺、兩岸金融同業(yè)交流平臺。
人民銀行總行先后批準廈門開展臺灣人民幣參加行鋪底資金額度管理、臺灣人民幣離岸市場監(jiān)測和臺灣人民幣清算行聯(lián)絡、兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調運、對臺跨境人民幣貸款試點等對臺先行先試政策。廈門打造的海西特色跨海峽人民幣代理清算群初具規(guī)模，吸引農業(yè)銀行、建設銀行、平安銀行、郵政儲蓄銀行總行在廈設立“兩岸人民幣清算中心”。
在推進“海絲”合作方面，我們一方面推動銀行“走出去”開展境外項目人民幣貸款，支持廈門銀行機構累計向印尼發(fā)放境外項目人民幣貸款66億元，助力人民幣“走出去”；另一方面推動銀行支持企業(yè)“走出去”。
進一步簡政放權
記者:在推進廈門自貿片區(qū)金融改革過程中，人民銀行和外匯管理局如何實現(xiàn)轉變政府職能、簡政放權？
李偉平:在推進廈門自貿片區(qū)金融改革過程中，我們始終堅持“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，探索負面清單的金融管理模式，取消不必要的事前審批，加強事中事后監(jiān)管，促進企業(yè)跨境貿易投融資便利化。如，在跨境人民幣業(yè)務方面，一是簡化經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務流程，明確除負面清單企業(yè)外，企業(yè)均可憑指令辦理經(jīng)常項下人民幣結算的具體流程；二是簡化對臺跨境人民幣貸款試點管理流程，基本在1個工作日內出具備案回執(zhí)；三是改進跨境資金池備案管理，創(chuàng)設“主辦銀行”機制，提高業(yè)務備案效率。
在外匯管理改革方面，一是簡化外匯收結匯、購付匯手續(xù)，區(qū)內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶；二是便利區(qū)內主體跨境投融資，廈門自貿片區(qū)內企業(yè)可以享受外債意愿結匯、資本金意愿結匯、融資租賃項下收取外幣租金、跨國公司外匯資金集中運營試點等外匯管理簡政放權政策。
簡政放權取得顯著成效，截至2016年2月底廈門跨境人民幣業(yè)務量累計達到5965.7億元，跨境人民幣結算占國際收支比重34%，參與銀行30家，參與企業(yè)4029家，覆蓋境外139個國家和地區(qū)。截至2016年2月末，共有79家（次）企業(yè)辦理了949筆不經(jīng)過待核查賬戶的外匯收入，金額12.59億美元。
推進廈門自貿片區(qū)金融改革工作
記者:下階段，在支持廈門自貿片區(qū)建設方面有何計劃？
李偉平:下階段，廈門市中心支行將按照人民銀行總行和國家外匯總局部署，在風險可控的前提下，分類別、有步驟、有管理地推進廈門自貿片區(qū)金融改革工作，主要包括以下思路:
第一，進一步發(fā)揮廈門對臺優(yōu)勢和戰(zhàn)略支點作用，探索兩岸直接使用本幣貿易投資結算、兩岸新臺幣現(xiàn)匯結算、人民幣與新臺幣直接兌換，深化自貿試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設的聯(lián)動機制，完善兩岸金融同業(yè)定期會晤機制，人民幣反假、反洗錢、反恐融資監(jiān)管合作和信息共享機制。第二，充分發(fā)揮廈門“海絲”戰(zhàn)略支點城市作用，支持廈門地區(qū)金融機構和企業(yè)“走出去”，拓展“海絲”沿線國家國際金融業(yè)務和金融市場合作開放。第三，進一步促進投融資匯兌便利，擴大跨境融資政策彈性，適時開放區(qū)內個人資本項目業(yè)務，促進人民幣資本項目可兌換。第四，深化廈門自貿片區(qū)負面清單和簡政放權工作，創(chuàng)新監(jiān)管制度，減少行政許可和審批事項，鼓勵金融創(chuàng)新，建立符合自貿試驗區(qū)負面清單管理模式的金融監(jiān)管架構。第五，完善自貿片區(qū)金融基礎設施建設，開展廈門自貿片區(qū)金融統(tǒng)計監(jiān)測，及時反映金融機構支持廈門自貿片區(qū)發(fā)展情況及風險狀況，推進廈門自貿片區(qū)金融IC卡“一卡通”創(chuàng)建工作、廈門自貿片區(qū)存貨倉單質押動產融資試點工作以及爭取三家法人機構《支付業(yè)務許可證》申請獲批。
