福建自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌以來,省工商局牽頭組織市場監(jiān)管專題組30個成員單位建立健全了聯(lián)席會議、工作督查、定期工作匯報、評估總結(jié)等工作機(jī)制。各成員單位能立足職能,緊緊圍繞重點監(jiān)管試點項目,大力實施監(jiān)管措施,主動創(chuàng)新監(jiān)管方式,扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)事中事后監(jiān)管工作。截止目前,市場監(jiān)管專題組牽頭推進(jìn)11項重點試驗任務(wù),按照計劃有序推進(jìn)中;25項事中事后監(jiān)管措施基本都制定了相關(guān)配套操作細(xì)則或?qū)嵤┺k法;制定出臺了16份事中事后監(jiān)管文件;推出7項創(chuàng)新舉措。主要做法有:
一、確立了底線風(fēng)險監(jiān)管理念。市場監(jiān)管專題組各成員單位針對自貿(mào)試驗區(qū)放寬行業(yè)準(zhǔn)入、擴(kuò)大對外開放或機(jī)制體制創(chuàng)新,提出55個監(jiān)管風(fēng)險點及88條防控措施,在全國四個自貿(mào)試驗區(qū)中建立了首份風(fēng)險防控清單,其中針對涉及國家安全、意識形態(tài)、黃賭毒以及可能引發(fā)行業(yè)風(fēng)險的有關(guān)事項確定了18個底線風(fēng)險。近日,該項舉措在畢馬威對福建自貿(mào)試驗區(qū)第七批創(chuàng)新舉措評估中,獲評全國首創(chuàng)。
二、建立了分級分類監(jiān)管模式。為實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)放寬準(zhǔn)入和體制機(jī)制創(chuàng)新后的有效監(jiān)管,工商、文化、住建等部門立足自貿(mào)試驗區(qū)特點,改變了以往較為粗放的監(jiān)管模式,采取了針對性較強(qiáng)的分級分類、達(dá)標(biāo)評定、信用評價等管理措施,逐步向精細(xì)化、規(guī)范化、差異化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
三、實施了動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。為及時跟蹤、監(jiān)控和應(yīng)對自貿(mào)試驗區(qū)放寬準(zhǔn)入和體制機(jī)制創(chuàng)新后的新情況、新動態(tài),有效實施動態(tài)監(jiān)管,工商、地稅、國稅、國土資源、銀監(jiān)等部門在探索構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系上下功夫,初步建立了一些監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加大了自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管風(fēng)險防控。
四、啟動了靈活監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。按照積極探索的原則,物價、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、人行、食藥監(jiān)、財政等部門充分運(yùn)用部門職能,主動改革創(chuàng)新,下放權(quán)限,爭取授權(quán),建立了有利于自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展的較具特色和靈活的監(jiān)管機(jī)制。
五、突出信息化現(xiàn)代監(jiān)管手段。為適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)對外開放度大、經(jīng)濟(jì)活躍度強(qiáng)、行政服務(wù)信息水平要求高等特點,各成員單位都突出依托信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管,建立了一系列較具便捷、智能、高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。