“廈門在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展方面相對(duì)均衡，協(xié)同推進(jìn)五大發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)明顯，完全有條件、更有責(zé)任通過不懈努力，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”在廈門市第十二次黨代會(huì)上，廈門市委書記裴金佳如是說。

　　這次黨代會(huì)批準(zhǔn)了《把握新機(jī)遇，再上新臺(tái)階，為建設(shè)“五大發(fā)展”示范市而努力奮斗》的報(bào)告，明確廈門今后五年的戰(zhàn)略核心就是建設(shè)“五大發(fā)展”示范市�！斑@是廈門貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全局作用的具體行動(dòng)，更是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階的內(nèi)在要求�！迸峤鸺颜f，廈門正處于新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵期，也是構(gòu)筑“五大發(fā)展”新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階的機(jī)遇窗口期。一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)沖在前、干在先，以釘釘子的精神抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，奮力開辟發(fā)展的新境界。

　　創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)動(dòng)力

　　僅1平方公里的土地，承載了570家規(guī)模以上企業(yè)，容納了5.4萬從業(yè)人員，年產(chǎn)值突破500億元——在廈門軟件園二期，集聚了美圖秀秀、美亞柏科、咪咕動(dòng)漫、易聯(lián)眾等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，撐起了廈門軟件互聯(lián)企業(yè)發(fā)展的主要版圖。

　　軟件園二期的發(fā)展無疑是廈門調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)縮影。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的前沿城市，廈門明確創(chuàng)新發(fā)展方向，著力構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以抓龍頭項(xiàng)目、打造園區(qū)載體、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境為主抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。　

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支持下，廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展速度。去年，軟件信息、生物與新醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)零售、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)23%、17.8%、60%和20%。今年1月-10月，廈門市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3090.21億元，比去年同期增長(zhǎng)8.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.7∶42.1∶57.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新成果顯著，得益于廈門“肥沃”的創(chuàng)新土壤——過去五年，《貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)十條措施》《廈門市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》等一系列政策為廈門的創(chuàng)新發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。去年4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的正式揭牌，更為廈門勇于開展體制機(jī)制創(chuàng)新帶來了新機(jī)遇。

　　創(chuàng)新，仍將是廈門未來發(fā)展藍(lán)圖最醒目的關(guān)鍵詞之一。今后，廈門將堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)；打造海峽西岸強(qiáng)大的高端制造業(yè)高地和最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　開放發(fā)展持續(xù)提升國(guó)際范

　　廈門片區(qū)海滄園內(nèi)，臺(tái)灣佳格食品（廈門）有限公司葵花籽油項(xiàng)目工程建設(shè)已完成70%左右，生產(chǎn)設(shè)備陸續(xù)搬入，水電等設(shè)施也在進(jìn)行最后的安裝調(diào)整。據(jù)介紹，佳格落戶廈門，得益于“負(fù)面清單”政策，廈門片區(qū)掛牌以來，已有數(shù)百家企業(yè)享受這項(xiàng)改革成果。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，廈門起步并不算早，但是，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為“試驗(yàn)田”，廈門的深化改革正結(jié)出豐碩果實(shí)。30項(xiàng)改革舉措屬全國(guó)首創(chuàng)，率先推進(jìn)“多規(guī)合一”、商事登記、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”……改革創(chuàng)新不僅提升了貿(mào)易便利化水平，也切實(shí)降低了企業(yè)運(yùn)行的“制度成本”。而寬松有序的環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力，帶來了產(chǎn)業(yè)的繁榮。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為廈門的開放發(fā)展開拓了新的試驗(yàn)田，而“一帶一路”戰(zhàn)略則為廈門從這一節(jié)點(diǎn)向外延伸，提供了放射線，與國(guó)際市場(chǎng)間架起了一座橋梁。

　　每周，都有班列從位于海滄的中歐（廈門）班列集貨倉(cāng)庫(kù)出發(fā)，直達(dá)歐洲。中歐（廈門）班列于2015年8月正式開通運(yùn)營(yíng)，憑借速度快、運(yùn)費(fèi)低等優(yōu)勢(shì)，越來越多的產(chǎn)品選擇這條國(guó)際物流大通道。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略為廈門的“引進(jìn)來”“走出去”注入了活力，為此，廈門市不僅積極推動(dòng)中歐（廈門）班列這樣的平臺(tái)建設(shè)，也通過推動(dòng)發(fā)起設(shè)立政策性股權(quán)投資基金——“海絲基金”，完善“走出去”公共服務(wù)體系等方式，助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　謀大局、開新篇，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“特區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，今天的廈門已進(jìn)入與世界深度互動(dòng)階段。未來五年，廈門將全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升與沿線國(guó)家、地區(qū)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作水平；深化綜合配套改革，再造臺(tái)商投資區(qū)新優(yōu)勢(shì)，提升兩岸融合發(fā)展的層次和實(shí)效；加快“一區(qū)三中心”建設(shè)，深化廈臺(tái)集成電路、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作；建設(shè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，使廈門成為臺(tái)胞在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)最活躍、居住生活最舒心的城市。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)城市承載力

　　特區(qū)建設(shè)30多年來，廈門的城市化進(jìn)程一直走在全省乃至全國(guó)前列。但島內(nèi)外的城市化進(jìn)程卻并不平衡，尤其是島外的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯落后于島內(nèi)。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡問題、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　這三年來，廈門以跨島發(fā)展戰(zhàn)略為核心，拉開城市框架，推進(jìn)產(chǎn)城融合，集美新城、海滄新城初步形成集聚態(tài)勢(shì)，環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設(shè)取得重要進(jìn)展，拓展形成了“一島一帶多中心”的空間格局。

　　在此過程中，地鐵1－4號(hào)線、翔安機(jī)場(chǎng)、海滄新港區(qū)、“兩環(huán)八射”城市快速路系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基地主路網(wǎng)建設(shè)快馬加鞭。快速建成的鐵路、公路、空中交通樞紐，就像是一根根龐大的血管，為廈門這個(gè)激情跳躍的“心臟”輸送著源源不絕的動(dòng)力。

　　廈門還跳出本土，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，扎實(shí)推進(jìn)廈漳泉同城化，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，并創(chuàng)新跨行政區(qū)共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)模式。

　　如今，以空港中心構(gòu)建的廈泉國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，廈漳跨海大橋、龍廈鐵路、廈深鐵路、廈成高速建成通車，以及以東南航運(yùn)中心構(gòu)建的廈漳國(guó)際海運(yùn)大港，凸顯出這座美麗城市在城市群中的“協(xié)調(diào)”作用。作為區(qū)域中心城市，廈門在“協(xié)調(diào)”不斷壯大的人流、物流中，有了更大的擔(dān)當(dāng)。

　　百尺竿頭，更進(jìn)一步。未來五年，廈門將全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提升島內(nèi)外一體化水平。具體而言，島內(nèi)要圍繞增強(qiáng)承載力、提高宜居度，切實(shí)控制開發(fā)強(qiáng)度，降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)高端服務(wù)功能；島外要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平，全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快開發(fā)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，完善集美新城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快向島外布局。同時(shí)，加快廈漳泉龍同城化進(jìn)程，建設(shè)“1小時(shí)交通圈”，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

　　綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

　　不久前，環(huán)保部發(fā)布公告，決定授予40個(gè)市、縣、區(qū)“國(guó)家生態(tài)市、縣、區(qū)”稱號(hào)，廈門名列其中。這是廈門榮譽(yù)簿上，再度增添一張亮麗的名片。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門共有146個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)村命名，全市97.6%的村莊已是省級(jí)以上生態(tài)村；14個(gè)涉農(nóng)的鎮(zhèn)街全部獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)命名，海滄、集美、同安、翔安4個(gè)涉農(nóng)區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)區(qū)命名。這個(gè)結(jié)果可以說實(shí)至名歸。

　　成績(jī)亮眼，離不開背后所做的工作。為了呵護(hù)山清、水綠、城美、天藍(lán)的城市生態(tài)大環(huán)境，廈門數(shù)十年來艱苦卓絕、努力作為。綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活，這就是廈門綠色發(fā)展給出的方略和答案。

　　廈門在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)技術(shù)革新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，主動(dòng)將環(huán)保工作融入全市發(fā)展大局，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、火電機(jī)組超低排放改造、集中供熱、機(jī)場(chǎng)碼頭油改電等重點(diǎn)減排工程建設(shè)，為發(fā)展騰出總量空間，為綠色發(fā)展帶來了廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境“雙贏”。

　　不只產(chǎn)業(yè)環(huán)保，綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活領(lǐng)域全覆蓋。根據(jù)規(guī)劃，廈門港將完成2個(gè)船舶岸電試點(diǎn)建設(shè)，開展船舶排放控制區(qū)研究，完成東渡港區(qū)、海滄港區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)置工作；綠色空港完成場(chǎng)內(nèi)“油改電”項(xiàng)目和T3航站樓橋載電源建設(shè)項(xiàng)目。最快在2018年1月，廈門將全面開展生活垃圾分類工作，要建立“垃圾前端、中端、末端處置一體化”的城市生活垃圾管理新模式，實(shí)現(xiàn)全程分類，從而實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

　　生態(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。廈門將以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，推進(jìn)國(guó)家海綿城市建設(shè)，建好一批城市“綠肺”和生態(tài)濕地；持續(xù)改善水資源環(huán)境，推進(jìn)九龍江、廈門灣水環(huán)境治理，完成島外9條小流域綜合治理，提高飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)公園、綠道、立體綠化建設(shè)，提升界邊、山邊、路邊、水邊景觀，塑造花園式城鄉(xiāng)社區(qū)空間環(huán)境，喚醒田園鄉(xiāng)愁；加快災(zāi)后綠化美化恢復(fù)提升，再建一批社區(qū)公園和步行道。

　　共享發(fā)展不斷增進(jìn)民生福祉

　　針對(duì)老百姓的各種宜居需求，在持續(xù)提升民生保障水平，提高醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障能力上，廈門切實(shí)發(fā)揮了社會(huì)政策的托底功能，讓發(fā)展成果真正惠及群眾。

　　從大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)醫(yī)院門可羅雀的情況，轉(zhuǎn)為越來越多的市民選擇到社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，這是近幾年廈門就醫(yī)環(huán)境的一大變化——分級(jí)診療改革的推進(jìn)，早已讓群眾的就醫(yī)體驗(yàn)今非昔比。這些年，廈門在深化醫(yī)改、建立分級(jí)診療，努力緩解群眾“看病難、看病貴”等方面，已經(jīng)在全國(guó)做出了自己的特色。

　　多年來，廈門全面實(shí)行教師、校長(zhǎng)校際交流制度，帶動(dòng)了教師隊(duì)伍的整體提升，同時(shí)改進(jìn)了島外教育資源供給能力，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更值得一提的是，對(duì)困難家庭中的學(xué)前教育兒童，在免除保育教育費(fèi)的基礎(chǔ)上，按每生每月200元予以“兩點(diǎn)一膳”伙食補(bǔ)助，對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和孤兒、特殊教育學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)政策。

　　長(zhǎng)期以來，高度重視中低收入家庭住房困難的問題，廈門逐步形成了包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房，以及為公務(wù)人員提供的過渡性住房、為人才提供的人才住房、為外來務(wù)工人員提供的陽光公寓、“金包銀”工程等組成的全覆蓋、分層次的住房保障體系。同時(shí)，嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格規(guī)范退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障性住房公平公正和有效流轉(zhuǎn)。

　　率先實(shí)現(xiàn)了大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋，率先通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定，率先構(gòu)建多層次的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一……這些“率先”，勾勒出了居民不斷上升的幸福指數(shù)。

　　今后五年，廈門明確了一個(gè)“大目標(biāo)”：廈門“人均生產(chǎn)總值”和“人類發(fā)展指數(shù)”要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這意味著，未來五年，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將大力推進(jìn)共享發(fā)展，把教育水平、生活水平、長(zhǎng)壽水平的改善提升列入整個(gè)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，不斷增進(jìn)民生福祉。這體現(xiàn)對(duì)民生高度重視的同時(shí)，也展示了一座城市未來提升百姓獲得感的努力和新思維。