深耕自貿(mào)試驗田 繪就改革新畫卷
●本報記者 崔昊
“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用！痹诮衲昴瓿跽匍_的全國兩會上，習近平總書記深刻闡述了自貿(mào)試驗區(qū)建設的方法論問題，為這塊試驗田指明了行動方向。
回望廈門自貿(mào)片區(qū)設立之初，“自貿(mào)試驗區(qū)是什么？”“如何建設自貿(mào)試驗區(qū)？”“將會帶來哪些變化？”……一個個問題縈繞在人們心中。如今，這塊43.78平方公里的土地正在給出答案。
兩年，是夯基壘臺、立柱架梁的兩年。
在廈門市委、市政府的領導下，廈門自貿(mào)片區(qū)全面落實李克強總理來廈考察“先行先試、敢闖敢試、顯現(xiàn)特色、活力四射”的重要指示，堅持以制度創(chuàng)新為核心任務，聚焦商事、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等制度改革，加快形成市場化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境。
掛牌兩年來，片區(qū)推出292項創(chuàng)新舉措。在福建省通報的255項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有120項，其中42項屬全國首創(chuàng)。自貿(mào)片區(qū)已成為廈門改革創(chuàng)新高地和推動廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
兩年，是敢啃硬骨頭、敢涉險灘的兩年。
自我革命，刀刃向內(nèi)，堅韌不拔推進簡政放權。我們看到，從這里走出的“一照一碼”商事登記制度改革破除工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等多個部門“權力密碼”，并復制推廣到全國；國際貿(mào)易“單一窗口”并聯(lián)起海關、檢驗檢疫、碼頭等口岸相關單位，實現(xiàn)了從報關報檢、預約查驗、金融服務、貿(mào)易許可等全鏈條服務功能；推行“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)保、海洋等涉及空間的規(guī)劃的有機整合，形成全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張藍圖”，整合騰出55平方公里用地指標，促使項目審批明顯提速……
兩年，是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的兩年。
2015年底，臺灣佳格食品股份有限公司的葵花籽油項目在海滄破土動工，這是廈門自貿(mào)片區(qū)首家得益于負面清單管理模式的入駐項目。豎油罐、蓋廠房、通管道、架電線，一塊綠氈鋪地的草場如今變成了繁忙熱鬧的廠區(qū)，公司已經(jīng)正式投產(chǎn)運營，預計5年內(nèi)營業(yè)收入將達到30億元。而在距離佳格不到一公里的地方，馬來西亞IOI集團棕櫚油深加工項目也將于今年內(nèi)投產(chǎn)，以兩大龍頭企業(yè)為引領的油脂加工聚集地正在形成。
廈門自貿(mào)片區(qū)將供給側(cè)改革著力點放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，強化制度創(chuàng)新引領作用，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，發(fā)展壯大新動能，繼出臺各類扶持辦法，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延伸，航空維修、高端制造、電子商務、融資租賃等領域得到長足發(fā)展，經(jīng)濟增長新動能日漸清晰。
兩年，是功在當下、利在長遠的兩年。
近日，廈門2017年初營商環(huán)境成績單出爐，根據(jù)第三方機構(gòu)依據(jù)世界銀行評價體系進行的評估，相當于全球經(jīng)濟體排名40位水平，比2015年自貿(mào)試驗區(qū)建設之前上升21位。著力打造國際一流營商環(huán)境，這是廈門適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、引領新常態(tài)的迫切要求。自貿(mào)試驗區(qū)成為突破口，圍繞提高效率、降低成本，致力改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身對優(yōu)化營商環(huán)境的試驗和示范作用，形成一批可復制可推廣的改革典型經(jīng)驗。
風疾正是揚帆日，砥礪新征盡從容。從騰飛的融資租賃飛機，到迎接世界各地待修的飛機航材，從星星之火般的兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，到扎根鷺島的世界五百強企業(yè)，從海峽兩岸的互聯(lián)互通，到橫跨歐亞大陸的中歐（廈門）班列。一幅幅生動畫面，正在勾勒出自貿(mào)試驗區(qū)建設給這方土地增加的動人景致。
從經(jīng)濟特區(qū)建設到如今的自貿(mào)試驗區(qū)，改革事業(yè)一直是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟。廈門市委、市政府高度重視自貿(mào)試驗區(qū)建設，著力打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版，建設“三區(qū)一堡”，把手中的改革接力棒當成沖刺棒，繼往開來，交出更加優(yōu)異的答卷。
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T02 示范先行 當改革創(chuàng)新排頭兵
T03 創(chuàng)新舉措做大航空維修蛋糕
T04 連通全球開啟新絲路新通道
T05 政策推動 做強融資租賃產(chǎn)業(yè)
T06 積極探索 促進兩岸融合發(fā)展
T07 先行先試 推進商事制度改革
T08 持續(xù)創(chuàng)新 構(gòu)建法治化新框架
