改革，是城市發(fā)展不竭的動(dòng)力。在廈門，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革開(kāi)放事業(yè)歷久彌新，先行先試精神一脈相承。
爭(zhēng)當(dāng)“改革的掘進(jìn)機(jī)、開(kāi)放的破冰船”，是廈門義不容辭的使命。站在一場(chǎng)新的體制機(jī)制改革的起點(diǎn)上，廈門市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既是經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化，也是廈門全面深化改革、推進(jìn)加快發(fā)展的難得機(jī)遇，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作中全面深化改革，形成了多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢(shì)。
“云路鵬程九萬(wàn)里，雪窗螢火二十年。”掛牌兩年多來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，不斷彰顯深化改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。
獲得感與滿意度
衡量改革的根本指標(biāo)
今年7月，由國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室編撰形成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批“最佳實(shí)踐案例”出爐，“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺(tái)+監(jiān)管互認(rèn)”這一“廈門經(jīng)驗(yàn)”入選。據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果顯示，“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺(tái)+監(jiān)管互認(rèn)”是企業(yè)滿意率最高的貿(mào)易便利化措施。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”順應(yīng)民意的改革舉措扎實(shí)推進(jìn)，讓企業(yè)感受到“獲得感”，給政府贏得“滿意度”。
兩年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合，注重制度創(chuàng)新的集成化、系統(tǒng)化，率先形成“一照一碼”、“多規(guī)合一”、航空維修、中歐（廈門）班列、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等領(lǐng)先全國(guó)的改革樣本。
其中，推進(jìn)通關(guān)高效便捷，落實(shí)免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)政策，廈門口岸通關(guān)效率提升50%以上。推出電子簽章服務(wù)等創(chuàng)新舉措，95%的辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。構(gòu)建國(guó)際化法治保障環(huán)境，構(gòu)建與國(guó)際接軌、市場(chǎng)化運(yùn)作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)等法治化機(jī)構(gòu)。
在我省通報(bào)的285項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有133項(xiàng)，屬全國(guó)首創(chuàng)49項(xiàng)。加大復(fù)制推廣力度，有192項(xiàng)創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣至全市范圍或全關(guān)區(qū)。
發(fā)展與質(zhì)量
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
時(shí)間跳回到廈門片區(qū)設(shè)立之前，飛機(jī)融資租賃剛剛起步，船舶、大型設(shè)備融資租賃尚為空白。兩年多來(lái)，廈門片區(qū)充分發(fā)揮“保稅+”政策功能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持等措施，積極吸引融資租賃企業(yè)落戶。
一場(chǎng)“不破不立”的改革探索助推廈門成為區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等。
改革的緊迫性不僅是創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更來(lái)自日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
作為廈門市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，航空維修業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展已經(jīng)成為亞太地區(qū)的領(lǐng)頭羊，但也面臨著不少發(fā)展瓶頸。在各級(jí)各部門的通力配合下，今年2月，廈門航空維修業(yè)取得兩項(xiàng)國(guó)家層面的政策支持，為廈門打造全球一站式航空維修基地、服務(wù)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。初步形成以飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電氣及其他飛機(jī)零部件維修、制造和航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助的一站式航空維修基地，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.1億元，比增24.8%，約占國(guó)內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4；完成進(jìn)出口額181.3億元，比增20.7%，成為廈門片區(qū)首個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。
在培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，廈門片區(qū)著力推進(jìn)供給側(cè)改革，出臺(tái)系列扶持發(fā)展政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)硬件載體與軟件配套相結(jié)合，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新舉措、工作特色亮點(diǎn)嫁接體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，培育發(fā)展新動(dòng)能，助推廈門提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
如今，廈門片區(qū)成為根植新興產(chǎn)業(yè)的沃土。數(shù)據(jù)顯示，從掛牌至今年7月，片區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)2.86萬(wàn)家、注冊(cè)資本4730億元，形成國(guó)際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端制造等七大產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為推動(dòng)廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
包容與開(kāi)放
搭建對(duì)外開(kāi)放窗口
一趟班列，串聯(lián)中、歐、東南亞市場(chǎng)，讓海上絲綢之路與陸上絲綢之路交匯，勾勒出一條國(guó)際物流新通道。今年8月，一批來(lái)自越南的貨物通過(guò)“海鐵聯(lián)運(yùn)”方式在廈門搭上中歐（廈門）班列，直奔目的地歐洲。
延伸至臺(tái)灣海峽，對(duì)接?xùn)|南亞，連接“一帶”與“一路”，廈門片區(qū)撬動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
在國(guó)家“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，廈門已經(jīng)相繼開(kāi)通了前往波蘭、德國(guó)漢堡、俄羅斯莫斯科、中亞五國(guó)等多條班列線路，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)中歐班列東中西“全通道”運(yùn)輸?shù)难睾８劭诔鞘小?jù)廈門海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至8月27日，中歐（廈門）、中亞班列累計(jì)發(fā)運(yùn)159列，共4492個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，累計(jì)貨值約24.44億元。
充分發(fā)揮？蘸竭\(yùn)口岸等特色優(yōu)勢(shì)，廈門片區(qū)堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,積極探索建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制，探索個(gè)人境外投資制度創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)和個(gè)人赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資的融資窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。
開(kāi)放呼吁包容，合作帶來(lái)共贏。廈門片區(qū)懷揣著“改革在路上”的宏愿，加速融入全球發(fā)展，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，堅(jiān)定、大膽地前進(jìn)。
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