領(lǐng)照提速市場(chǎng)主體快速增長
“太快了！”8月31日，剛在福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的福建福倫投資有限公司負(fù)責(zé)人任福頗為興奮，“真沒想到只要提交一套材料，三小時(shí)就出照了！
福倫投資只是受益于“一照一碼”登記制度改革的福建企業(yè)之一。省工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，全省實(shí)有市場(chǎng)主體297.18萬戶（包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶）已經(jīng)全部使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
全國最早開展“一照一碼”改革試點(diǎn)，最早實(shí)現(xiàn)“一照一碼”全省推廣，成為全國“一照一碼”改革的模本，比全國提早一個(gè)月在全省實(shí)施“五證合一、一照一碼”，比全國提早一年完成“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)……過去兩年多，這項(xiàng)商事制度改革既是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施較早、最成功的改革案例之一，也成為“福建效率”的縮影。
“一照一碼”，是指將企業(yè)登記分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)(國稅、地稅)登記證的登記制度，改為一口受理、一次申請(qǐng)、發(fā)放只有一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)的一份報(bào)告顯示，改革前，申請(qǐng)人需要向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個(gè)部門提交5套35份材料，至少需要10個(gè)工作日，往返10次以上。改革后，只需向工商或者綜合窗口提交1套12份材料。
另外，改革后，新設(shè)立企業(yè)無需再辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，也無需繳納任何費(fèi)用，企業(yè)上路可謂“輕松”了不少。
“可以說，以前辦執(zhí)照真是七八個(gè)部門‘跑斷腿’，很多人剛開始創(chuàng)業(yè)就碰到這樣的‘大山’，熱情和信心都少了一半。”來自福州的創(chuàng)業(yè)者鄒子萌說，現(xiàn)在只需一個(gè)窗口、一張表，幾乎是立等可取。
“一照一碼”帶動(dòng)我省商事制度改革成效明顯，市場(chǎng)主體保持快速增長。今年上半年，我省新設(shè)市場(chǎng)主體31.66萬戶，同比增長12.33%；其中私營企業(yè)增速最為明顯，截至今年6月底，全省實(shí)有私營企業(yè)88.75萬戶，同比增長20.39%。
“五個(gè)統(tǒng)一”成為重要經(jīng)驗(yàn)
福建，如何成為第一個(gè)“吃螃蟹者”？
在省工商局企業(yè)注冊(cè)和行政審批處處長吳志勇的記憶中，為啃下這個(gè)硬骨頭，不知道開了多少場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。
福建省積極爭(zhēng)取并得到國家有關(guān)部委的大力支持。先是由國家發(fā)改委牽頭，召集工商總局、質(zhì)檢總局、福建省政府召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究支持福建推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革工作，并專門成立協(xié)調(diào)小組；后由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個(gè)總局聯(lián)合發(fā)文，明確統(tǒng)一社會(huì)信用代碼構(gòu)成，確保我省改革與中央頂層設(shè)計(jì)保持方向一致；質(zhì)檢總局還明確了有關(guān)賦碼規(guī)則和算法，并一次性預(yù)賦我省10.78萬個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼段，保障了我省改革有序推進(jìn)。
要實(shí)現(xiàn)“一碼”，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門間的協(xié)調(diào)是重中之重。在這一過程中，有的部門要大幅度再造辦理流程，甚至重新安置原有工作人員，這就需要打破固有利益格局。
三個(gè)部門，辦公不在一起，流程不盡相同，短時(shí)間實(shí)現(xiàn)材料的分發(fā)、處理、審核，需要大量的人力物力，怎么辦？我省開發(fā)網(wǎng)上登記平臺(tái)，讓“鍵對(duì)鍵”替代“面對(duì)面”。依托平臺(tái)，一表申請(qǐng)、一網(wǎng)受理、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)事半功倍。
“工商部門采集的企業(yè)信息，都上傳至省審批信息共享平臺(tái)，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門通過與共享平臺(tái)連接，就能獲取數(shù)據(jù)。同時(shí)，各部門把各自產(chǎn)生的企業(yè)信息上傳至共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通共享！眳侵居抡f。
經(jīng)過數(shù)不清的會(huì)商、協(xié)調(diào)，我省“一照一碼”制度創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”——
統(tǒng)一編碼規(guī)則，18位社會(huì)信用代碼涵蓋了登記管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、全國組織機(jī)構(gòu)代碼和校驗(yàn)碼五部分，加載在營業(yè)執(zhí)照上，質(zhì)檢、稅務(wù)部門不再另行賦碼和發(fā)證；統(tǒng)一源頭賦碼，省工商局實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼，無需人工干預(yù)；統(tǒng)一登記表格，由省工商局會(huì)同質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅等部門聯(lián)合下發(fā)“一照一碼”設(shè)立登記申請(qǐng)書，實(shí)行“一表申報(bào)”；統(tǒng)一受理，即由工商窗口或政府指定窗口受理；統(tǒng)一檔案管理，即申請(qǐng)檔案統(tǒng)一由當(dāng)?shù)毓ど滩块T管理，除了部門內(nèi)部審核意見及企業(yè)涉密材料按規(guī)定權(quán)限查閱外，其余材料供各部門共享查閱。
這“五個(gè)統(tǒng)一”，為“一照一碼”走向全國提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。
改革永不止步。記者從省工商局了解到，近期，我省還將全面實(shí)施“多證合一”登記制度改革，將另外13項(xiàng)涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)的各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，一旦完成這項(xiàng)改革，福建企業(yè)將真正實(shí)現(xiàn)“一照一碼”走天下。
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