十九大報(bào)告指出，推動(dòng)形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。十九大報(bào)告還就推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，創(chuàng)新對(duì)外投資方式等方面作出全方位部署。
接受記者采訪的十九大代表和專家表示，當(dāng)前我國已踏上全面建成小康社會(huì)的決勝征途，我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)也已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。下一步，我國開放將以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港新開放高地，完善區(qū)域開放布局，推動(dòng)外貿(mào)和雙向投資由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
新起點(diǎn)外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效顯著
五年來，我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，外貿(mào)、外資、對(duì)外投資等均在全球表現(xiàn)突出。
五年來，我國貨物貿(mào)易大國地位不斷鞏固，已經(jīng)連續(xù)八年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進(jìn)口國，出口國際市場份額從2011年的10.4%升至2016年的13.2%。伴隨量的擴(kuò)張，質(zhì)也明顯提升，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。2016年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場、“一帶一路”沿線國家占我國外貿(mào)出口的比重分別達(dá)到了45.6%和27.7%，比2011年分別提高3.1個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易占出口的比重提高到53.8%，比2011年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。
談及我國外貿(mào)發(fā)展成就，十九大代表、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長張鈺晶作為一個(gè)“老外貿(mào)”感受深刻。他在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，20世紀(jì)80年代我國機(jī)電產(chǎn)品出口主要以金屬制品、機(jī)械設(shè)備等初級(jí)產(chǎn)品為主，目前已經(jīng)發(fā)展到以出口技術(shù)含量較高的電器及電子產(chǎn)品等機(jī)電產(chǎn)品為主。據(jù)他介紹，至2016年底，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)重點(diǎn)監(jiān)測的109種機(jī)電產(chǎn)品中，手機(jī)、筆記本電腦等67種產(chǎn)品出口排名全球第一，96種居全球前三，“可以說從地下9000米的石油鉆機(jī)，到天上3萬公里的衛(wèi)星，我國出口的機(jī)電產(chǎn)品幾乎無所不包！
五年來，我國雙向投資邁上新臺(tái)階。外資方面，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年到2016年，全國累計(jì)新增外商投資企業(yè)10.1萬家，實(shí)際引進(jìn)外資5217億美元。我國引進(jìn)外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國家首位。與此同時(shí)，外資管理體制實(shí)現(xiàn)了由審批制到備案制的重大變革，改變了實(shí)行30多年的“逐案審批制”。
亞馬遜就是眾多看好中國市場前景的外資企業(yè)的一個(gè)縮影！拔覀儗(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及前景投信任票！眮嗰R遜全球副總裁、亞馬遜中國總裁張文翊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國是全球最大的市場之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿，作為外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，亞馬遜尤其關(guān)注中國消費(fèi)市場和跨境電商領(lǐng)域的快速發(fā)展與巨大潛力！霸谥袊，我們秉承務(wù)實(shí)、開放、共贏的心態(tài)，借助全球資源優(yōu)勢、通過本地創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)在華業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于在中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們有長期的信心！
對(duì)外投資方面，2016年，我國對(duì)外投資流量連續(xù)兩年位居世界第二位。十九大代表、商務(wù)部部長鐘山19日表示，中國企業(yè)“走出去”投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前海外資產(chǎn)約6萬億美元，僅僅過去的五年，對(duì)外投資就超過了6600億美元。中國也從過去的資本輸入國變成了資本凈輸出國。
鐘山表示，中國海外投資的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，質(zhì)量不斷提升。過去中國參與海外投資的企業(yè)大多小且為勞動(dòng)密集型，但最近幾年，已開始向高技術(shù)、資本密集型的企業(yè)投資，投資的目的地也從過去在周邊發(fā)展中國家為主，到最近幾年不斷投向歐美等發(fā)達(dá)國家。中國投資對(duì)東道國的貢獻(xiàn)也在不斷增加，推動(dòng)了東道國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，去年帶動(dòng)?xùn)|道國150萬個(gè)就業(yè)崗位，為東道國增加近300億美元稅收。
新布局
打造全面開放新高地
多位接受記者采訪的十九大代表和專家表示，當(dāng)前我國已踏上全面建成小康社會(huì)的決勝征途，我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)也已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。中國對(duì)外開放不會(huì)放慢節(jié)奏，更不會(huì)停下腳步，而是將不斷擴(kuò)大深化，為中國和世界的發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。
十九大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，十九大報(bào)告對(duì)推動(dòng)形成全面開放新格局作出全方位部署。報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。“可以說進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖的必要性，我國開放進(jìn)程是動(dòng)態(tài)的而非停滯的。”
十九大代表和專家表示，當(dāng)前，我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn)。
以雙向投資為例，隆國強(qiáng)對(duì)記者表示，以前我們更加注重外資的“引進(jìn)來”，貨物貿(mào)易的擴(kuò)大出口，2000年以后，我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢和特點(diǎn)，對(duì)外投資增長迅猛，流量規(guī)模已和引進(jìn)外資大體相當(dāng)，形成雙向投資新格局，貨物貿(mào)易也更加強(qiáng)調(diào)進(jìn)口和出口的均衡發(fā)展，外貿(mào)出口從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集向資本密集轉(zhuǎn)型升級(jí)，貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。
隆國強(qiáng)表示，他注意到報(bào)告中涉及外資開放的部分內(nèi)容較多，強(qiáng)調(diào)了大幅放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等外資開放的相關(guān)內(nèi)容。這也是對(duì)當(dāng)前外資迫切希望參與中國創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程的需求的回應(yīng)。事實(shí)上，近年來，圍繞進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入、給予外資平等國民待遇，我國已經(jīng)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。
十九大代表、國家發(fā)改委副主任寧吉喆21日在十九大新聞中心舉辦的記者會(huì)上表示，下一步要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，這是在放寬準(zhǔn)入方面改善營商環(huán)境。在公平競爭方面，對(duì)外資企業(yè)在準(zhǔn)入后也要實(shí)行國民待遇。凡是在我國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都一視同仁，平等對(duì)待。在投資便利化方面，我們堅(jiān)持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實(shí)行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進(jìn)一步提高投資的便利化。相信通過這些努力，中國會(huì)有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營環(huán)境。
在優(yōu)化區(qū)域布局方面，隆國強(qiáng)指出，從空間來看，我國開放進(jìn)程從沿海、沿江到內(nèi)陸、沿邊逐漸推移。總體來看，東、中、西部開放政策的落差越來越小，但地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理能力、開放程度等尚存差異，因此下一步優(yōu)化區(qū)域開放布局、加大西部開放力度將是重點(diǎn)。
在開放平臺(tái)建設(shè)方面，我國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)起率先探索試驗(yàn)的使命，成為我國開放高地。十九大報(bào)告還明確，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。
隆國強(qiáng)認(rèn)為，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在過去五年里，在擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新等方面做了很多有益探索和率先試驗(yàn)，并通過在更大范圍的復(fù)制推廣，切實(shí)推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)。下一步，要以更大的改革決心和力度，繼續(xù)發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)的作用，并在此基礎(chǔ)上打造新的開放高地，探索自由貿(mào)易港。
新優(yōu)勢
培育國際競爭新優(yōu)勢
十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
隆國強(qiáng)指出，中國企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源和全球市場的能力日漸增強(qiáng)，越來越多的中國企業(yè)通過大規(guī)模地“走出去”來整合全球資源！白叱鋈ァ钡淖罱K目的是形成全球生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無論是國家政府層面還是企業(yè)層面都應(yīng)該有明確目標(biāo)，要有利于培育中國企業(yè)參與國際競爭的新優(yōu)勢。他表示，不管是“引進(jìn)來”還是“走出去”，只要我們用一種開放的視野來整合全球的研發(fā)資源和市場資源，就會(huì)使中國企業(yè)的創(chuàng)新能力獲得大幅提升，使更多中國企業(yè)成長為整合全球資源的跨國公司。
張鈺晶對(duì)記者表示，從我國機(jī)電貿(mào)易發(fā)展歷程來看，近年來，加工貿(mào)易所占比重的回落表明，隨著制造業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國正在逐步擺脫對(duì)加工貿(mào)易的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價(jià)值鏈的兩端延伸，參與國際競爭的能力不斷增強(qiáng)。
他回憶說，伴隨加工貿(mào)易的快速發(fā)展，外資企業(yè)一度成為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的主要組成部分，2008年時(shí)，外資企業(yè)進(jìn)出口占比達(dá)到70%以上，但從2009年開始，隨著我國機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主品牌的不斷發(fā)展，民營企業(yè)所占進(jìn)出口比重已經(jīng)逐年提升，2009年至2016年，我國民營企業(yè)出口占比由17.0%增加至34.3%。
在張鈺晶看來，這樣的成就離不開我國本土企業(yè)的努力。近年來，我國本土企業(yè)不斷加大自主創(chuàng)新投入，積極培育自主品牌，提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)核心的對(duì)外競爭新優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得新成效，為外貿(mào)回穩(wěn)向好作出了積極貢獻(xiàn)。
“當(dāng)前，美歐等發(fā)達(dá)國家陸續(xù)出臺(tái)政策，吸引制造業(yè)回流本土。印度、越南等一些發(fā)展中國家正憑借低廉的人工、土地等成本優(yōu)勢承接部分國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。我國面臨更加嚴(yán)峻的國際制造業(yè)競爭環(huán)境！睆堚暰дf，面對(duì)這種形勢，我企業(yè)順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，更加注重核心技術(shù)研發(fā)、自主品牌打造、產(chǎn)品質(zhì)量提升和國際營銷以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)，將“中國制造”向“中國智造”、“中國品牌”、“中國服務(wù)”升級(jí)，尋求向價(jià)值鏈兩端轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成國際競爭新優(yōu)勢。
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