十九大報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港將如何建設(shè)，成為業(yè)界討論和市場關(guān)注的焦點。
談及自由貿(mào)易，讓人更多想到的是自由貿(mào)易試驗區(qū)和保稅區(qū)。何為自由貿(mào)易港？自由貿(mào)易港是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，其開放程度主要體現(xiàn)在稅收、金融、零售、航運等方面。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是自貿(mào)試驗區(qū)的飛躍，將推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷升級。
開放帶來進步，封閉必然落后。不管是自由貿(mào)易區(qū)還是自由貿(mào)易港，都是中國對外開放進一步深化的表現(xiàn)。改革開放近四十年來，中國以開放推動改革，吸引先進技術(shù)經(jīng)驗，社會經(jīng)濟獲得極大發(fā)展。目前，中國已經(jīng)開始新一輪轉(zhuǎn)型升級，相應(yīng)的軟件、硬件亟待升級，可以說探索建設(shè)自由貿(mào)易港正是契合了當前的改革開放新趨勢。
從目前透露出來的政策信息看，正在籌建的自由貿(mào)易港是現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的全方位升級，是改革開放的深化版。地理位置上，自由貿(mào)易港則是現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的一部分。監(jiān)管上，自由貿(mào)易港實行集約管理體制，依托信息化監(jiān)管手段，取消或最大程度簡化申報手續(xù)，實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。當然，自由貿(mào)易港將比現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)擁有更大的改革自主權(quán)，開放程度更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，是開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)。
盡管國際上有很多成功的自由貿(mào)易港，有可復制的經(jīng)驗，但這些經(jīng)驗如何與中國實際相融合，仍需要進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。正在熱議的上海自由貿(mào)易港，就是在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，借助上海在金融、貿(mào)易、港口、航運、服務(wù)、信息等領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過試點貿(mào)易、金融、投資及改革新政，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，最后在國內(nèi)其他地區(qū)實現(xiàn)復制及推廣。
如何與中國實際相結(jié)合需要制度設(shè)計者多費思量。比如如何加強與各國各地區(qū)特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的制度和規(guī)則對接；如何在促進貿(mào)易和投資更加便利化的同時，推動我國完成構(gòu)建更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動體系。此外，自由貿(mào)易港要快速推進建設(shè)，還需要在制度上、設(shè)計上進一步開放，給予自貿(mào)區(qū)進一步放權(quán)。
正如十九大報告所指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是進一步鞏固和提升我國對外開放格局的體現(xiàn)。未來，隨著自由貿(mào)易港的建設(shè)，中國的對外開放將迸發(fā)更加強大的動力。
