今年1-11月，泉州檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)各類自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書18147份、簽證金額6.33億美元，同比分別增長(zhǎng)23.63%和15.70%，幫助轄區(qū)2000多家出口企業(yè)減免自貿(mào)關(guān)稅超6300萬美元，其中進(jìn)口方80%以上為“一帶一路”國(guó)家。自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證正成為“泉州制造”掘金“一帶一路”的利器。正所謂：用好“自貿(mào)”牌，財(cái)源滾滾來。
目前，我國(guó)已分別與東盟10國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、韓國(guó)、澳大利亞、格魯吉亞等23個(gè)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)建立15個(gè)自貿(mào)區(qū)，只有持自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書這張名片方可享受到相關(guān)進(jìn)口方的關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利待遇。從簽證情況看，涉及紡織服裝、鞋帽與工藝品、工程機(jī)械、水產(chǎn)加工和石材等行業(yè)，有力促進(jìn)泉州制造業(yè)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。其中最為突出的是中國(guó)-東盟、中國(guó)-澳大利亞、中國(guó)-韓國(guó)3種自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證，簽證金額分別為3.37億美元、3965萬美元、1.07億美元，同比分別增長(zhǎng)19.17%、63.03%和65.12%。
泉州局主動(dòng)融入“海絲先行區(qū)”建設(shè)，提出要真情融入、主動(dòng)改革、優(yōu)化服務(wù)，最大限度體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)地方發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率，努力為“五個(gè)泉州”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。調(diào)研后出臺(tái)了新形勢(shì)下促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)回穩(wěn)向好12項(xiàng)措施，將自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證工作列入精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，著力在改革創(chuàng)新、精細(xì)管理、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，最大限度促進(jìn)“泉州制造”優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，開拓更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
突出改革創(chuàng)新
針對(duì)泉州外貿(mào)面臨越來越重的下行壓力，泉州局主動(dòng)創(chuàng)新、突破常規(guī)，大膽復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)原產(chǎn)地簽證制度簡(jiǎn)政放權(quán)8項(xiàng)惠企改革為切入點(diǎn)，向改革要?jiǎng)恿，以?chuàng)新破難題，全面落實(shí)惠企政策，受到地方政府和企業(yè)的好評(píng)。
簡(jiǎn)化原產(chǎn)地簽證制度。率先在全國(guó)首創(chuàng)生產(chǎn)企業(yè)代辦原產(chǎn)地證書制度，今年已有15家生產(chǎn)企業(yè)代簽發(fā)50份、231萬美元。對(duì)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)A級(jí)及以上的優(yōu)秀企業(yè)憑自行聲明直接簽發(fā)原產(chǎn)地證書，現(xiàn)已有23家企業(yè)受益，1-11月直接簽發(fā)2397份、7647萬美元。全面推廣企業(yè)和產(chǎn)品分類管理模式，針對(duì)不同類別企業(yè)和產(chǎn)品，合理制定管理措施，減少實(shí)地調(diào)查頻次，其中A類企業(yè)59家，B類企業(yè)389家。他們簡(jiǎn)化企業(yè)備案手續(xù)，取消對(duì)原產(chǎn)地證備案企業(yè)實(shí)施年審的工作制度，實(shí)施屬地備案多點(diǎn)通簽“一體化”管理，實(shí)施快速審簽等措施。
全面推進(jìn)“檢商合一”改革。2016年11月7日，與泉州商務(wù)局在石獅啟動(dòng)“兩證合一”試點(diǎn)，將《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書》與《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記》合并辦理，實(shí)行“一口受理、一次審核、一次發(fā)證”。2017年1月以來，進(jìn)一步升級(jí)為推動(dòng)“多證合一”系統(tǒng)應(yīng)用，截至11月底，新增備案企業(yè)超7000家，平均每家企業(yè)節(jié)約時(shí)間5小時(shí)、100元。
加快信息化應(yīng)用。大力推進(jìn)無紙化申報(bào)，一體化簽證，并從2017年8月起，融入福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主干系統(tǒng)同“單一窗口”的數(shù)據(jù)對(duì)接，打造便捷高效的申領(lǐng)通道。對(duì)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)自愿實(shí)施無紙化申報(bào)，現(xiàn)已在153家企業(yè)推廣，無紙化申辦率已占總份數(shù)的45%。
突出精細(xì)管理
泉州局以開展“精細(xì)管理”活動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范原產(chǎn)地證簽證管理，明確崗位職責(zé)，修訂規(guī)章制度，加強(qiáng)過程管理等，著力提高精細(xì)管理化水平。促進(jìn)窗口始終保持政風(fēng)行風(fēng)“零舉報(bào)、零投訴”和各級(jí)服務(wù)效能專項(xiàng)督查、明察暗訪“零通報(bào)”。
強(qiáng)化內(nèi)部管理。明確工作權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善了5項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書，確保業(yè)務(wù)管理有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范運(yùn)作。強(qiáng)化首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等8項(xiàng)文明服務(wù)效能制度。
持續(xù)深化窗口建設(shè)。重新修制定基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)效能30項(xiàng)管理細(xì)則，建立窗口每日巡查機(jī)制，強(qiáng)化8項(xiàng)服務(wù)效能制度，踐行“同城通辦”“隨到隨簽、立等可取”等服務(wù)承諾制，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，不斷提高為民服務(wù)水平。
探索創(chuàng)新檢務(wù)管理機(jī)制。隨著檢驗(yàn)檢疫信息化手段的發(fā)展，針對(duì)泉州局下屬的6個(gè)簽證點(diǎn)而簽證人手不足等矛盾，大力推進(jìn)檢務(wù)窗口區(qū)域集中改革，并分步實(shí)施，著力提高管理效能。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)受到福建局充分肯定并做專題經(jīng)驗(yàn)交流。
突出優(yōu)化服務(wù)
泉州局以開展“原產(chǎn)地助力優(yōu)進(jìn)優(yōu)出千企幫扶計(jì)劃”為切入點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)措施，幫助企業(yè)用好用活自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，讓更多出口企業(yè)領(lǐng)到“自貿(mào)紅包”，促進(jìn)“泉州制造”拓展“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)。
加大宣傳力度。為提高企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地證政策的知曉率，先后開展4次培訓(xùn)班，425家企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員參加。通過采取電話宣傳、走訪等有效措施，并通過《泉州晚報(bào)》、泉州電視臺(tái)等新聞媒體、QQ群、企業(yè)產(chǎn)地證微信群等多渠道對(duì)2000多家企業(yè)進(jìn)行原產(chǎn)地證政策宣傳，共同推進(jìn)提升本地區(qū)企業(yè)原產(chǎn)地政策應(yīng)用水平，僅《泉州晚報(bào)》宣傳稿件就達(dá)10篇。
實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。通過“多證合一”系統(tǒng)，查出對(duì)轄區(qū)出口自貿(mào)國(guó)家/地區(qū)金額較大但未辦理過原產(chǎn)地證的362家企業(yè)進(jìn)行分析，將其中30家列入“原產(chǎn)地助力優(yōu)進(jìn)優(yōu)出千企幫扶計(jì)劃”重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單，量身定制“一對(duì)一”幫扶方案。包含免費(fèi)培訓(xùn)、“補(bǔ)發(fā)證書”上門、無紙化申報(bào)、微信實(shí)時(shí)指導(dǎo)和隨到隨簽等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。僅今年1-11月新增“清零”產(chǎn)地證企業(yè)136家，新增企業(yè)簽證份數(shù)、金額分別達(dá)1896份、6920萬美元。
促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。全面實(shí)行“隨到隨簽，立等可取”和24小時(shí)預(yù)約簽證服務(wù)。對(duì)不需下廠的企業(yè)，全面推行“零見面”“鍵對(duì)鍵”等新模式，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。其中通過電子申報(bào)的產(chǎn)地證，通過快遞送“證”上門，已達(dá)200多份。
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