廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。王協(xié)云/攝
廈門海關(guān)納稅信用可作為企業(yè)貸款資信證明，海外創(chuàng)客出入境進(jìn)一步優(yōu)化，飛機(jī)維修人才職稱評(píng)定有了“綠色通道”……連日來，廈門自貿(mào)片區(qū)的新動(dòng)作不斷，一場(chǎng)“潤物細(xì)無聲”、立足于營商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在變革正持續(xù)推進(jìn)。
今年年初，首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，“對(duì)癥下藥”優(yōu)化營商環(huán)境被擺在更重要的位置。
發(fā)力求準(zhǔn)，推進(jìn)求實(shí)。近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)敢于站隊(duì)首、立潮頭，以打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，深化“放管服”改革，大膽試，大膽闖，自主改，勇當(dāng)改革開放創(chuàng)新的先鋒，交出了一份亮彩的成績單。
攻堅(jiān)克難 與國際接軌
在位于廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)的佳格食品（廈門）有限公司里，葵花油倉儲(chǔ)物流車間內(nèi)，一箱箱葵花籽油正順著傳送帶傳輸，隨后，全自動(dòng)機(jī)械手有序地把箱子放在運(yùn)輸車上。
佳格是廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)首個(gè)得益于“負(fù)面清單”才落戶的外資項(xiàng)目，投資1.5億美元，突破了以往食用油脂加工必須要中方控股的限制。
兩年前，這里還是一片正在開荒破土的工地，而如今在這里生產(chǎn)的葵花籽油，已覆蓋福建、浙江、江西、湖南、廣東、廣西、云南、海南等大半個(gè)中國。從2017年5月正式投產(chǎn)至今，佳格已生產(chǎn)各類食用油180萬箱。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大開放與體制改革相結(jié)合，加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)突破，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，探索推進(jìn)以便利化為核心的投資貿(mào)易監(jiān)管制度改革，著力建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。
據(jù)介紹，廈門自貿(mào)片區(qū)2017年新設(shè)定的78項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)已基本完成，關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)平臺(tái)+監(jiān)管互認(rèn)被商務(wù)部評(píng)定為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批4個(gè)“最佳實(shí)踐案例”之一。掛牌以來累計(jì)推出創(chuàng)新舉措298項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)49項(xiàng)，復(fù)制推廣全市222項(xiàng)。
其中，廈門自貿(mào)片區(qū)率先全國實(shí)施“三證合一、一照一碼”，推行企業(yè)注冊(cè)“全程電子化登記”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報(bào)、一趟取照”；進(jìn)一步探索通過取消、備案、告知承諾、提高透明度、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理等多種方式，深化廈門自貿(mào)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目和市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域兩大審批制度改革，并有部分經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)友好自貿(mào)區(qū)，率先全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心——中國廈門（廚衛(wèi)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在創(chuàng)新人才工作機(jī)制方面，2017年12月15日，公安部支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5項(xiàng)出入境新政策落地實(shí)施，在此前10項(xiàng)出入境政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬和簡化外籍人才及其配偶家屬來閩來廈創(chuàng)業(yè)的工作許可和居留許可審批。試點(diǎn)職稱制度改革，開通廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修人才職稱評(píng)定“綠色通道”，已有222人通過評(píng)審。同時(shí)，片區(qū)實(shí)施柔性引才引智，出臺(tái)系列人才政策，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和支撐。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施行業(yè)信用監(jiān)管、第三方信用評(píng)級(jí)、信用承諾制度等舉措。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息信用平臺(tái)上線運(yùn)行，平臺(tái)收錄64個(gè)政府部門的信用信息記錄,累計(jì)訪問量72.3萬人次，企業(yè)信用信息查詢86萬人次。廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立的信用查詢窗口，是全國第二個(gè)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和人行征信系統(tǒng)可以并行查詢的地區(qū)。
改革如暖風(fēng)，激活一池春水。2017年，片區(qū)內(nèi)新增企業(yè)1.2萬家、注冊(cè)資本1507億元，累計(jì)新增企業(yè)3.3萬多家，注冊(cè)資本近5300億元。
通關(guān)更快 口岸邁入“e時(shí)代”
2017年9月，廈門自貿(mào)片區(qū)的首個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)——廈門國際酒類交易平臺(tái)開業(yè)，成為廈門進(jìn)口酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一載體。數(shù)據(jù)顯示，2017年，廈門口岸進(jìn)口酒總量3.12億升，比增61.35%，貨值4.68億美元，比增56.2%，進(jìn)口酒金額占全國9.74%，成為中國第三大進(jìn)口酒口岸，啤酒進(jìn)口穩(wěn)居全國首位。
廈門口岸進(jìn)口酒集散地地位的快速躍升，離不開貿(mào)易便利化的提速。近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，打開便民服務(wù)的“窗口”——國際貿(mào)易“單一窗口”，助力口岸業(yè)務(wù)步入“e時(shí)代”。
利用這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，企業(yè)無需再手工錄入報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，原來多口岸多部門申報(bào)受理模式變?yōu)椤耙稽c(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”的“單一窗口”模式，可直接辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅等近百項(xiàng)口岸核心業(yè)務(wù)，并率先全國實(shí)現(xiàn)自然人手機(jī)App自主報(bào)關(guān)。
如今，平臺(tái)用戶數(shù)近6000家，平臺(tái)報(bào)關(guān)比例99%，報(bào)檢比例100%，居全國首位。2017年，國際貿(mào)易“單一窗口”全年單證處理量5676萬票、日單證處理量達(dá)16萬票。
改革紅利正在口岸上蔓延。在通關(guān)便利化方面，廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局率先實(shí)施信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”通關(guān)模式，推行關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)，建設(shè)片區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和跨境電商監(jiān)管中心；推行關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)和海關(guān)查驗(yàn)信息交互全程電子化，實(shí)施物流分類聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)，減免申報(bào)環(huán)節(jié)報(bào)關(guān)報(bào)檢經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，每年可為企業(yè)節(jié)約成本6000多萬元。
重點(diǎn)推進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能
2017年，廈門自貿(mào)片區(qū)在航空保稅維修政策方面取得兩項(xiàng)重大進(jìn)展:一是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外航空保稅維修試點(diǎn)政策獲批，二是國家調(diào)整兩項(xiàng)航材關(guān)稅稅率。這兩項(xiàng)政策既可留住國內(nèi)飛機(jī)出境維修的市場(chǎng)，降低各方成本，又有利于搶抓行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搶占國際航空維修市場(chǎng)。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)把發(fā)展航空維修業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，積極打造全球一站式重要航空維修基地。
目前，片區(qū)匯聚14家國內(nèi)外知名的航空維修企業(yè)，服務(wù)全球100多家航空公司，初步形成以飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電氣及其他飛機(jī)零部件維修、制造和航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助的一站式航空維修基地。
在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中，突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)制度創(chuàng)新和保稅等政策功能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)，著重把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。如今，進(jìn)口酒、航空維修、融資租賃、整車進(jìn)口口岸、跨境電商等一批重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)日漸興起，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為根植新興產(chǎn)業(yè)的新沃土。
據(jù)介紹，廈門自貿(mào)片區(qū)已初步形成航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、高端制造、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。2017年，廈門自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值598.59億元，比增11.9%；進(jìn)出口總額1598億元，比增20.7%。
擴(kuò)大開放構(gòu)筑“一帶一路”橋頭堡
近日，首趟中歐（廈門-布達(dá)佩斯）班列順利開行，奔赴有著“中東歐心臟”之稱的匈牙利首都布達(dá)佩斯。這是繼開往波蘭羅茲、德國漢堡、俄羅斯莫斯科等地之后，廈門開通的又一條新的國際貨物班列線路，打造“一帶一路”沿線國家和地區(qū)物流新通道。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日，中歐（廈門）班列已開通了廈門-波蘭羅茲、廈門-德國漢堡、廈門-哈薩克斯坦阿拉木圖和廈門-俄羅斯莫斯科等多條國際線路，通達(dá)9個(gè)國家13個(gè)城市。2017年，班列滿載率基本達(dá)到100%，且返程商品日益豐富，發(fā)運(yùn)124列、8740標(biāo)箱、貨值22億元；累計(jì)229列、14404標(biāo)箱、貨值超37億元。
近年來，廈門強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“一帶一路”中的功能定位，構(gòu)建中歐（廈門）班列國家物流新通道，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)互聯(lián)互通，為形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)模式探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
廈門自貿(mào)片區(qū)還著力打造成為“一帶一路”橋頭堡，建立廈門市境外投資服務(wù)平臺(tái)和廈門走出去服務(wù)聯(lián)盟，助推區(qū)內(nèi)企業(yè)沿著“一帶一路”走出去。其中，象嶼集團(tuán)投資120億元建設(shè)印尼不銹鋼一體化冶煉項(xiàng)目，鑫橋融資租賃以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)“走出去”，參與“印象馬六甲”項(xiàng)目建設(shè)。此外，世界500強(qiáng)馬來西亞常青集團(tuán)投資7.3億元在片區(qū)內(nèi)建設(shè)東南燕都燕窩產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，空中絲路航空產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目落戶自貿(mào)區(qū)，總規(guī)模100億元，首期10億元。
征程乍起，滿目蔥蘢。廈門自貿(mào)片區(qū)成立近三年來，改革舉措密集落地、串點(diǎn)成線，四梁八柱基牢架穩(wěn)，撐起宏大格局，為全市營商環(huán)境建設(shè)夯基立業(yè)。未來，這里將繼續(xù)努力建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、政府職能再造區(qū)和對(duì)接“一帶一路”和企業(yè)“走出去”的橋頭堡，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，努力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版。
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