記者從國(guó)家外匯管理局廈門(mén)市分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)市分局”）獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)片區(qū)”）外匯管理改革試點(diǎn),經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，近日廈門(mén)市分局發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。
據(jù)悉，2015年以來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等文件要求，廈門(mén)市分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定廈門(mén)片區(qū)外匯管理實(shí)施細(xì)則，多措并舉推動(dòng)試點(diǎn)政策落地實(shí)施，促進(jìn)區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。試點(diǎn)兩年來(lái)，各項(xiàng)試點(diǎn)政策取得良好效果，截至2017年末，廈門(mén)片區(qū)涉外收支總額占全市總額的21.7%，結(jié)售匯總額占全市總額的19.7%。
據(jù)介紹，本《實(shí)施細(xì)則》共分5章，涉及7大項(xiàng)16條政策，修訂的主要內(nèi)容是對(duì)2015年版《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行增加、調(diào)整、明確和補(bǔ)充，并附加兩個(gè)操作規(guī)程，《實(shí)施細(xì)則》今年正式在廈門(mén)片區(qū)內(nèi)實(shí)施。
此次新修訂《實(shí)施細(xì)則》是2018年金融支持廈門(mén)片區(qū)發(fā)展建設(shè)的第一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化金融創(chuàng)新、促進(jìn)投融資便利化、防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。下一步，廈門(mén)市分局將全力以赴做好廈門(mén)片區(qū)試點(diǎn)政策落地實(shí)施，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)政策實(shí)施效果，突出先行先試、對(duì)臺(tái)特色和差異化管理的重點(diǎn)，按照“大膽闖，大膽試，自主改”的工作要求，積極研究促進(jìn)投融資匯兌便利化等政策措施，支持廈門(mén)片區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【解讀】
政策創(chuàng)新及調(diào)整主要有七方面
進(jìn)一步明確區(qū)內(nèi)主體的責(zé)任與義務(wù)，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)？倓t部分明確規(guī)定區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)；按現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向外匯局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息；主動(dòng)報(bào)告異常或可疑信息，配合監(jiān)督檢查和調(diào)查。
放寬貨物貿(mào)易電子單證審核條件。允許注冊(cè)且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均在區(qū)內(nèi)的銀行自主審慎選擇區(qū)內(nèi)企業(yè)，為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支時(shí)審核電子單證，與《國(guó)家外匯管理局關(guān)于規(guī)范貨物貿(mào)易外匯收支電子單證審核的通知》（匯發(fā)[2016]25號(hào)）相比較，未要求企業(yè)貨物貿(mào)易分類(lèi)結(jié)果應(yīng)為A類(lèi)且取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿2年。
調(diào)整區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)外匯管理部分政策。一是融資租賃采用回租結(jié)構(gòu)的，出租人可選擇以外幣或人民幣形式向承租人支付租賃設(shè)備價(jià)款。承租人收取外幣的，可以辦理結(jié)匯。二是進(jìn)一步明確承租人到銀行辦理對(duì)出租人的租金購(gòu)付匯手續(xù)時(shí)需提交的材料。三是進(jìn)一步明確區(qū)內(nèi)融資租賃類(lèi)公司收取的外幣租金收入應(yīng)劃入的賬戶類(lèi)型。
支持發(fā)展外匯市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)資金使用效率。允許注冊(cè)且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均在區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶（外匯NRA賬戶）結(jié)匯業(yè)務(wù)，并配套出臺(tái)外匯NRA賬戶結(jié)匯操作規(guī)程，明確結(jié)匯所得人民幣資金應(yīng)支付境內(nèi)使用，對(duì)外匯NRA賬戶結(jié)匯規(guī)則作出詳細(xì)規(guī)定。
支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算中心，調(diào)整跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)的參與主體范圍。具備一定特征的區(qū)內(nèi)金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司符合條件的，可按規(guī)定備案開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，且相比區(qū)外企業(yè)降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，其特征包括但不限于:此類(lèi)機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理的緊密度，是否有利于切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否有利于支持本企業(yè)集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，是否有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)等。
整合明確區(qū)內(nèi)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)。一是明確外匯局依法對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善外匯收支預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)異；蚩梢汕闆r進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。二是明確外匯局依法對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和調(diào)查，機(jī)構(gòu)、個(gè)人違規(guī)的依法按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，并視情節(jié)暫停或取消相關(guān)主體辦理本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)。
刪除區(qū)內(nèi)企業(yè)外債資金意愿結(jié)匯、直接投資項(xiàng)下外匯登記及區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯等相關(guān)條款。原因是此三項(xiàng)政策已復(fù)制推廣至全國(guó)。
新修訂的《實(shí)施細(xì)則》保留了原有的幾方面政策:
一是區(qū)內(nèi)銀行可按“展業(yè)三原則”辦理經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)；
二是區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類(lèi)等級(jí)為A類(lèi)的企業(yè)外匯收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶；
三是區(qū)內(nèi)銀行可為符合條件的境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。
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