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廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)三周年:踐行開(kāi)放使命釋放自貿(mào)紅利

摘要:在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中,營(yíng)商環(huán)境是綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要軟實(shí)力,事關(guān)全局,利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。三年來(lái),廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)著力構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境,在全流程推進(jìn)“減法”改革,形成一套減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本的機(jī)制,走出一條獨(dú)特的創(chuàng)新之路。
  
  79.49億元
  
  截至2018年3月,自貿(mào)區(qū)法庭受理各類(lèi)自貿(mào)區(qū)案件1778起、總標(biāo)的18億元(涉外、涉港澳案件71起);廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院累計(jì)受理案件436件、總標(biāo)的79.49億元,其中涉自貿(mào)區(qū)案件183件、標(biāo)的33.34億元。
  
  190個(gè)
  
  率先實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸商品快速通關(guān)模式,廈門(mén)口岸臺(tái)灣食品進(jìn)口貨物批次占大陸50%以上,進(jìn)口臺(tái)灣水果占大陸八成。廈門(mén)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地和云創(chuàng)智谷共入駐臺(tái)灣企業(yè)或團(tuán)隊(duì)190個(gè),臺(tái)灣創(chuàng)客300多人。
  
  455.2億元
  
  掛牌起至今年3月,累計(jì)引進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)146家,合同利用外資37.18億元;與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易455.2億元,增長(zhǎng)25.2%。
  
  在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中,營(yíng)商環(huán)境是綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要軟實(shí)力,事關(guān)全局,利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。三年來(lái),廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)著力構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境,在全流程推進(jìn)“減法”改革,形成一套減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本的機(jī)制,走出一條獨(dú)特的創(chuàng)新之路。
  
  關(guān)鍵詞:制度創(chuàng)新
  
  建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新是核心。三年來(lái),廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)深入實(shí)施投資管理體制改革和商事登記制度改革,全面提升投資貿(mào)易便利化。
  
  掛牌至今,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)實(shí)施了234項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),集成推出近343項(xiàng)創(chuàng)新舉措(其中全國(guó)首創(chuàng)49項(xiàng)),向全市、全關(guān)區(qū)復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措256項(xiàng)。經(jīng)商務(wù)部評(píng)選,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例占全國(guó)的16.7%,充分彰顯改革創(chuàng)新試驗(yàn)田作用。
  
  2018年初,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)推出新一年試驗(yàn)任務(wù)78項(xiàng),截至目前已實(shí)施19項(xiàng),部分實(shí)施19項(xiàng),完成率達(dá)28.21%。
  
  關(guān)鍵詞:營(yíng)商環(huán)境
  
  著力打造以法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的政府現(xiàn)代化治理新模式。經(jīng)第三方評(píng)估,廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境排名從2014年廈門(mén)片區(qū)掛牌前的全球第61位提升至當(dāng)前第40位;片區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策好評(píng)率達(dá)96.9%。
  
  營(yíng)商環(huán)境不斷提升,為企業(yè)辦事“增便利”,帶來(lái)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。掛牌起至2018年3月,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)3.49萬(wàn)家,注冊(cè)資本近5559.58億元,其中新增外資企業(yè)2059家,注冊(cè)資本987.26億元(含臺(tái)資企業(yè)1113家、注冊(cè)資本189.07億元),合同利用外資730.03億元。
  
  關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  
  以制度改革創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力打造航空維修、融資租賃、進(jìn)口酒、跨境電商、國(guó)際航運(yùn)中心等一批重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái),形成航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、高端制造、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚。
  
  2017年,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值589.59億元,比增11.9%;進(jìn)出口貿(mào)易總額1598億元,比增20.7%;稅收總收入91.93億元,比增16.3%,其中存量企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)73.9%,新增企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率從2015年的6.2%升至26.1%,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
  
  關(guān)鍵詞:兩岸合作
  
  探索兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的新路徑,充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,推出一系列對(duì)臺(tái)先行先試的創(chuàng)新舉措,凸顯了“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”的引領(lǐng)示范作用。
  
  率先建立跨海峽人民幣代理清算群,清算總量約占大陸近1/10。率先實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸商品快速通關(guān)模式,廈門(mén)口岸臺(tái)灣食品進(jìn)口貨物批次占大陸50%以上,進(jìn)口臺(tái)灣水果占大陸八成。國(guó)家級(jí)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”——廈門(mén)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地和云創(chuàng)智谷共入駐臺(tái)灣企業(yè)或團(tuán)隊(duì)190個(gè),臺(tái)灣創(chuàng)客300多人。
  
  關(guān)鍵詞:一帶一路
  
  發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),從貿(mào)易平臺(tái)、通關(guān)協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)等方面強(qiáng)化與“海絲”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系,逐步成為“21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地”。
  
  掛牌起至2018年3月,累計(jì)引進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)146家,合同利用外資37.18億元;與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易455.2億元,增長(zhǎng)25.2%。
  
  關(guān)鍵詞:法治保障
  
  完善“立法引領(lǐng)+多元化糾紛解決”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障新機(jī)制,建立自貿(mào)區(qū)法庭、自貿(mào)區(qū)檢察室、廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院、廈門(mén)國(guó)際商事調(diào)解中心等獨(dú)具片區(qū)特色的多元化糾紛解決機(jī)制。截至2018年3月,自貿(mào)區(qū)法庭受理各類(lèi)自貿(mào)區(qū)案件1778起、總標(biāo)的18億元(涉外、涉港澳案件71起);廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院累計(jì)受理案件436件、總標(biāo)的79.49億元,其中涉自貿(mào)區(qū)案件183件、標(biāo)的33.34億元。
  
  2016年被福建省人大常委會(huì)、福建省政府法制辦定為基層立法聯(lián)系點(diǎn),先后頒布實(shí)施《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)規(guī)定》等3部地方性法規(guī)。
  
  制度創(chuàng)新 為全面深化改革探路
  
  廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),累計(jì)探索出49項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)
  
  推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”企業(yè)設(shè)立全程電子化,率先全國(guó)實(shí)行稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng);進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān),助力廈門(mén)躍升為酒類(lèi)進(jìn)口重鎮(zhèn);建成了全國(guó)參與部門(mén)最多、功能服務(wù)最多、服務(wù)企業(yè)最多、運(yùn)行效果最好的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,助力通關(guān)便利化……
  
  敢于“涉險(xiǎn)灘”,敢于“啃硬骨頭”,三年來(lái),廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),在試驗(yàn)過(guò)程中推出了一系列創(chuàng)新舉措,形成一批在全國(guó)、全省復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),成功探索了一批獨(dú)具特色的改革試點(diǎn),在投資、貿(mào)易、金融、兩岸交流合作、法治建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變等一批重點(diǎn)領(lǐng)域取得顯著突破,累計(jì)探索出49項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)。制度創(chuàng)新上的持續(xù)探索,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)增添了活力動(dòng)力,為全面深化改革探路。
  
  廈門(mén)片區(qū)49項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)
  
  貿(mào)易便利化(25項(xiàng))
  
  ●進(jìn)出境郵件“移動(dòng)式”通關(guān)模式
  
  ●海關(guān)通關(guān)移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)
  
  ●進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)模式
  
  ●入境自用工業(yè)品“符合性驗(yàn)證”模式
  
  ●創(chuàng)新跨境電子商務(wù)高效便捷監(jiān)管模式
  
  ●加工貿(mào)易單耗信任審核
  
  ●“關(guān)港貿(mào)”查驗(yàn)信息交互全程電子化
  
  ●船舶證書(shū)“三合一”并聯(lián)辦理
  
  ●入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式
  
  ●國(guó)際航行船舶供水檢驗(yàn)檢疫“開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”模式
  
  ●通關(guān)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)全口徑自主申報(bào)
  
  ●行郵物品“電子稅單”
  
  ●保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出庫(kù)便捷通關(guān)模式
  
  ●報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)多介質(zhì)身份認(rèn)證
  
  ●口岸檢疫處理前置模式
  
  ●“單一窗口”海關(guān)稅費(fèi)自報(bào)自繳
  
  ●航空維修監(jiān)管新模式
  
  ●電子關(guān)鎖跨直屬關(guān)聯(lián)動(dòng)模式
  
  ●入?yún)^(qū)加工
  
  ●試行分送集報(bào)貨物“集中申報(bào),分段擔(dān)!蹦J
  
  ●建立一體化監(jiān)管制度促進(jìn)飛機(jī)及零部件維修業(yè)務(wù)的發(fā)展
  
  ●創(chuàng)新包修轉(zhuǎn)包航材流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式
  
  ●保稅料件交易
  
  ●“互聯(lián)網(wǎng)+保稅展銷(xiāo)”模式
  
  ●先放行、后改單作業(yè)模式
  
  對(duì)臺(tái)交流合作(8項(xiàng))
  
  ●對(duì)臺(tái)灣輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式
  
  ●打造兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟,創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制
  
  ●建設(shè)兩岸青年創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
  
  ●來(lái)廈非福建省籍人員赴金門(mén)游延伸至澎湖游
  
  ●非福建省籍居民赴臺(tái)灣本島游免于提交暫住證
  
  ●試點(diǎn)海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)
  
  ●大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)
  
  ●旅游要素同業(yè)O2O交易中心
  
  投資便利化(5項(xiàng))
  
  ●企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制度
  
  ●企業(yè)注冊(cè)實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度
  
  ●規(guī)劃建設(shè)審批負(fù)面清單管理模式
  
  ●個(gè)體工商戶(hù)“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”簡(jiǎn)易登記注冊(cè)模式
  
  ●冷鏈物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度
  
  政府職能轉(zhuǎn)變(8項(xiàng))
  
  ●推行稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)
  
  ● “手機(jī)領(lǐng)票”便捷服務(wù)
  
  ●土地出讓在線(xiàn)辦理模式
  
  ●稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式
  
  ●涉稅電子文書(shū)網(wǎng)上送達(dá)服務(wù)
  
  ●國(guó)地稅協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)稅源直報(bào)
  
  ●市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?/div>
  
  ●工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
  
  事中事后監(jiān)管(1項(xiàng))
  
  ●監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控清單
  
  法治化環(huán)境建設(shè)(2項(xiàng))
  
  ●海事現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制
  
  ●知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持與保護(hù)機(jī)制
  
  【片區(qū)概覽】
  
  廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)
  
  基本情況
  
  建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,是新形勢(shì)下我國(guó)順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì),實(shí)施更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。
  
  ● 實(shí)施范圍
  
  廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)總面積43.78平方公里,包括兩大功能園區(qū):兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)(19.37平方公里),廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心海滄港區(qū)(24.41平方公里),2015年4月21日正式掛牌運(yùn)作。
  
  ● 功能定位
  
  突出對(duì)臺(tái),對(duì)接“一帶一路”,發(fā)展兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸金融中心和兩岸貿(mào)易中心,努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建示范區(qū),打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
  
  ● 目標(biāo)思路
  
  將努力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版,建設(shè)集貿(mào)易、投資、金融、科創(chuàng)的開(kāi)放與創(chuàng)新為一體的綜合改革區(qū),加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū),建設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力的先行區(qū),構(gòu)筑企業(yè)“走出去”的橋頭堡,當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
  
  自貿(mào)片區(qū)
  
  三區(qū)一堡定位
  
  “三區(qū)一堡”,即建設(shè)集貿(mào)易、投資、金融、科創(chuàng)的開(kāi)放與創(chuàng)新為一體的綜合改革區(qū),加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū),加快建設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力的先行區(qū),構(gòu)筑企業(yè)“走出去”的橋頭堡。
  
  三年來(lái),廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平,以打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向,堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、風(fēng)險(xiǎn)防范為底線(xiàn),以投資、貿(mào)易、航運(yùn)、金融、稅收、法治、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域?yàn)楦母镏攸c(diǎn),大膽試,大膽闖,自主改,全面貫徹落實(shí)《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)實(shí)施方案》,自主創(chuàng)新滾動(dòng)推出改革任務(wù)234項(xiàng),圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù),達(dá)成或超過(guò)預(yù)期目標(biāo),取得顯著成效,形成了一批獨(dú)具特色的可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

 



 



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