6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場準入，涉及金融、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務、制造、基礎設施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等領域，共22項開放措施。與2017年版相比，新版負面清單從63條減少到48條，進一步縮小了外商投資審批范圍。
6月30日，兩部門又發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，在全國負面清單開放措施的基礎上，在農(nóng)業(yè)、采礦、文化、增值電信等更多領域試點取消或放寬外資準入限制。其負面清單由2017年版的95條措施減至45條。
受訪業(yè)內(nèi)人士表示，新版負面清單的發(fā)布，再次彰顯了中國擴大開放的決心和信心。這將進一步深化中國同其他國家和地區(qū)間的投資合作，進而在更大范圍實現(xiàn)互利共贏。
清單縮短重點領域更開放
“我國經(jīng)濟發(fā)展是主動融入經(jīng)濟全球化的過程，是不斷擴大開放的過程！眹野l(fā)展改革委有關負責人表示，修訂負面清單，總的原則是以更大力度推進對外開放，這既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國共同努力，為推動經(jīng)濟全球化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
商務部外資司負責人在接受媒體采訪時表示，新版負面清單兌現(xiàn)了中國擴大開放的承諾，再次彰顯了中國政府主動擴大對外開放、主動對接國際做法的堅定決心；彰顯了中國持續(xù)推動經(jīng)濟全球化，實現(xiàn)攜手共進、共同發(fā)展的堅定決心。“新版負面清單是基于我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實，圍繞外商投資企業(yè)的關切和訴求而制訂的！鄙虅詹垦芯吭和鈬顿Y研究所副所長郝紅梅在接受國際商報記者采訪時指出，在更大力度推進對外開放的總體原則下，負面清單不僅僅是長度的縮短，更重要的是推動了重點領域的開放，尤其是一些開放難點在此次清單修訂中有重大突破。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受國際商報記者采訪時強調(diào)，新版負面清單經(jīng)歷了幾年的醞釀，已形成了一套成熟的方案！斑@既是中國主動開放的一個過程，更是‘開弓沒有回頭箭’的擴大開放決心的體現(xiàn)。下一步，針對新版負面清單的相應立法工作也將提上日程！
對標國際外資政策更透明
2018年版負面清單以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權要求、高管要求等特別管理措施，并按照全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的要求，明確負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理，不得專門針對外商投資準入進行限制。
商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪時分析稱，新版負面清單開放力度較大，在電網(wǎng)、鐵路干線路網(wǎng)、鐵路旅客運輸公司和加油站建設以及經(jīng)營等領域，完全對外資開放。
此外，新版負面清單中只有極少數(shù)行業(yè)禁止外資投資！俺鲇趪野踩珜彶樾枰，特別是在投資領域，任何一個國家都會對涉及到民生或意識形態(tài)等特殊行業(yè)的外資進行一定的股權要求。同時，對特殊行業(yè)進行高管要求，也是國際上通行的做法！眲⑾驏|說，新版負面清單與國際標準接軌，營造了高標準開放經(jīng)濟體制環(huán)境，使得外商投資政策更加透明。
在郝紅梅看來，清單列明的股權要求、高管要求等特別管理措施，表明中國外資政策朝著更加制度化的方向轉變，并在最大程度上與國際接軌，增強了開放的可預期性！靶掳媲鍐螌⑦M一步增強中國吸引外資的能力，拓寬外資進入的大門，除了為中國自身經(jīng)濟發(fā)展帶來更多活力外，更為國際合作創(chuàng)造了新的空間。
