廈門市不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，去年12月，掛牌成立全國首家“知識產(chǎn)權(quán)支行”。（市知識產(chǎn)權(quán)局 供圖）
記者12月18日從市科技局獲悉，日前，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推廣福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措的通知》，將廈門七項“雙自聯(lián)動”改革創(chuàng)新政策舉措進(jìn)行復(fù)制推廣。
“雙自聯(lián)動”改革創(chuàng)新事項在全省復(fù)制推廣，彰顯了廈門市自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)兩年來深入貫徹黨的十九大精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求取得的豐碩成果。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市自創(chuàng)辦與市自貿(mào)委立足體制機制、政策舉措“雙創(chuàng)新”，著力發(fā)展動能和效益“雙提升”，充分把握先行先試政策機遇，抓實抓細(xì)各項創(chuàng)新改革舉措。自2016年以來，積極構(gòu)建“雙自聯(lián)動”機制，出臺相關(guān)政策并推出首批15項“雙自聯(lián)動”改革創(chuàng)新事項。今年3月，市自創(chuàng)辦與市自貿(mào)委建立了“雙自聯(lián)動”聯(lián)席會議制度。
激發(fā)活力
打造全鏈條體系 完善公共技術(shù)服務(wù)
集成電路產(chǎn)業(yè)作為廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已涌現(xiàn)出清華紫光、三安集成電路、臺灣聯(lián)華等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具備成長潛力的骨干企業(yè)。近年來，集成電路企業(yè)對公共技術(shù)服務(wù)需求呈爆發(fā)式增長，以往的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)運營模式已難以滿足日益增長的需求。面對新形勢、新要求，廈門市自創(chuàng)辦與自貿(mào)委積極探索新模式，推動廈門科湖集成電路發(fā)展有限公司與國內(nèi)龍頭通信產(chǎn)品檢測認(rèn)證機構(gòu)深圳摩爾集團聯(lián)合成立第三方檢測認(rèn)證實驗室——科湖摩爾實驗室。實驗室由廈門科湖集成電路有限公司提供場地及設(shè)施設(shè)備，深圳摩爾集團提供測試工程師團隊、市場銷售團隊、經(jīng)營團隊以及實驗室技術(shù)支持和認(rèn)證資質(zhì)使用授權(quán)。該服務(wù)平臺采用“共同建設(shè)+共同運營+共享收益”的運作模式，激發(fā)平臺運營團隊的最大活力，實現(xiàn)平臺的最大化開放服務(wù)。
測試認(rèn)證平臺建成EMC實驗室等12個實驗室，擁有全省唯一的OTA、SAR實驗室以及省內(nèi)最先進(jìn)設(shè)備的EMC實驗室。已投入使用的實驗室可全面支持各類消費電子產(chǎn)品及軍工產(chǎn)品的檢測認(rèn)證。自2017年9月對外試運營以來，已累計服務(wù)1253家次，服務(wù)時長合計超過26700小時，為相關(guān)科技型中小微企業(yè)產(chǎn)品檢測、認(rèn)證環(huán)節(jié)降低約25%成本。這一新模式還帶動了165家科技企業(yè)入駐該平臺所在的廈門兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，并吸引中電科58所來廈共建“廈門市集成電路晶圓測試公共服務(wù)平臺”。至此，廈門市集成電路產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建形成涵蓋“電路設(shè)計-晶圓設(shè)計-產(chǎn)品檢測認(rèn)證-保稅交易”全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系。
降低成本
開發(fā)科技信貸產(chǎn)品 促進(jìn)資源有效對接
針對科技中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，廈門市不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以建設(shè)科技和金融結(jié)合試點城市為契機，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建了以政府投入為引導(dǎo)，社會投入為主體，股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資相結(jié)合，覆蓋科技創(chuàng)新全過程（研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化）以及科技企業(yè)成長全周期（初創(chuàng)-成長-壯大）的多層次、多渠道的金融支持和保障體系，促進(jìn)科技資源和金融資源有效對接，將科技企業(yè)平均融資成本降低約40%。
一是開發(fā)系列科技信貸產(chǎn)品。與24家金融機構(gòu)合作，建立科技支行、知識產(chǎn)權(quán)支行，發(fā)放科技擔(dān)保貸款、科技保證保險貸款、專利質(zhì)押貸款等科技信用貸款。目前，已累計發(fā)放科技擔(dān)保貸款68.47億元、科技保證保險貸款8.62億元。
二是試點科技保險業(yè)務(wù)。成立了全國第2家科技保險支公司，開發(fā)了科技保證保險、首臺（套）設(shè)備保險、雇主責(zé)任險、企業(yè)高管和研發(fā)人員健康險等12種科技保險？萍急ｋU保額已超過200億元，撥付科技保險補貼近千萬元。其中，2017年首臺（套）設(shè)備保險為8家企業(yè)提供了超過13億元的風(fēng)險保障；新材料首批次運用保險為1家企業(yè)的碳化硅外延片運用提供了773萬元風(fēng)險保障。
三是建立科技創(chuàng)投基金鏈條。設(shè)立全省首只規(guī)模百億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，已參股設(shè)立27只產(chǎn)業(yè)子基金，總規(guī)模約400億元。率先設(shè)立財政性科技股權(quán)直投基金——廈門市科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金，總規(guī)模2億元，已完成對60家科技初創(chuàng)企業(yè)的投資1.58億元。新設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)運營引導(dǎo)資金，構(gòu)建了覆蓋“種子期-初創(chuàng)期-成長期-成熟期”全周期基金服務(wù)鏈條。
創(chuàng)新機制
推動職稱評審改革 減少骨干人才流失
航空維修產(chǎn)業(yè)是廈門市百億元產(chǎn)業(yè)鏈之一，廈門自貿(mào)片區(qū)有14家航空維修企業(yè)，從業(yè)人員近6000人。然而，航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為核心和關(guān)鍵的骨干人才，由于學(xué)歷、論文及行業(yè)的特殊性和局限性等原因，大多無法按照現(xiàn)有工程系列職稱評審體系參與評審。市自創(chuàng)辦與市自貿(mào)委發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，聯(lián)合市人社局率先啟動航空維修行業(yè)職稱改革試點，以此破解人才職稱評定難的困局，減少人才流失，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
在申報模式上，先由企業(yè)對擬申報的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，考核合格后統(tǒng)一申報；再由航空維修專委會負(fù)責(zé)受理，將評審服務(wù)端口前移，讓從業(yè)人員在“家門口”就能評職稱；在專家設(shè)置上，采用“企業(yè)專家評委+通用專家評委”相結(jié)合的模式，發(fā)揮企業(yè)評價主體作用；在評價標(biāo)準(zhǔn)上，將航空維修企業(yè)及行業(yè)所認(rèn)可的工作能力和實績在評價標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重大大提升，從而建立起“自主評價+業(yè)內(nèi)評價+市場評價”的多元評價體系。此外，積極探索簡化程序直接認(rèn)定職稱機制，比如，在世界技能大賽獲金獎的優(yōu)秀高技能人才可認(rèn)定為高級工程師；取得世界技能大賽銀獎或取得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”榮譽稱號的優(yōu)秀高技能人才可認(rèn)定工程師資格。通過開展航空維修行業(yè)職稱改革試點工作，已有254位科技人才通過市場評價機制獲得初、中級職稱任職資格，有效推動人才職稱評審改革工作對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化服務(wù)。
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