●何軍明
第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇日前在北京召開，國家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，此次演講再次在國際社會引起強烈反響和共鳴。
“一帶一路”倡議提出五年多來，得到了國際社會各界的廣泛支持，已經(jīng)成為國際上廣受歡迎的合作平臺。與兩年前相比，習(xí)主席在本屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的演講特別強調(diào)了“一帶一路”要高質(zhì)量發(fā)展，他指出:“面向未來，我們要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的‘工筆畫’，推動共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進！
推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展主要有三個方面的內(nèi)涵:一是隨著我國經(jīng)濟逐步進入新常態(tài)階段，從原來側(cè)重追求經(jīng)濟增長的“量”轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟社會發(fā)展的“質(zhì)”，從高速增長時期過渡到高質(zhì)量發(fā)展時期，推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展正是我國國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求；二是“一帶一路”的合作方式逐步拓展，發(fā)達國家越來越多地加入“一帶一路”建設(shè)。習(xí)主席在演講中提出要“通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來”，同時指出要“努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，引入各方普遍支持的規(guī)則標準”。近期，“七國集團”中的意大利與中國簽署了“一帶一路”諒解備忘錄，德國、瑞士等發(fā)達國家也紛紛宣布加入，帶動歐洲標準納入“一帶一路”建設(shè)，推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；三是強調(diào)“可持續(xù)性”。近年來國際上存在一些質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)的聲音，主要包括債務(wù)問題、透明度問題和環(huán)保問題等。習(xí)主席在演講中提出“確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性”“堅持開放、綠色、廉潔理念”“共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗”，回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑，同時更完整地闡釋了“一帶一路”的內(nèi)涵與目標，進一步推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為21世紀海上絲綢之路“核心區(qū)”，廈門是國內(nèi)最早響應(yīng)和制定參與“一帶一路”實施規(guī)劃的城市之一，五年多來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門積極貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)“一帶一路”倡議的系列講話精神，在“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域取得了重大成就，我市海上絲綢之路支點作用進一步凸顯，逐步成為“一帶”與“一路”無縫對接的陸海樞紐城市。未來我市“一帶一路”建設(shè)可著重強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，從我市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點出發(fā)，合理規(guī)劃布局，重點推進互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、海洋合作、人文交流四大核心樞紐建設(shè)，不斷走深、走實，推動廈門“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
在高質(zhì)量推動“一帶一路”建設(shè)中，廈門可圍繞以下幾個重點展開:
互聯(lián)互通方面，著力打造三大亮點:一是“絲路海運”平臺！耙粠б宦贰背h提出以來，國內(nèi)航運企業(yè)開辟了大量海絲航線，但大多是單兵作戰(zhàn)，缺乏整體性的聯(lián)合平臺。“絲路海運”是依托廈門東南國際航運中心，由平臺運營公司——福建絲路海運運營有限公司（廈門港務(wù)控股集團發(fā)起組建）負責(zé)牽頭建設(shè)運營的開放共享合作平臺。目前，廈門港共有集裝箱航線135條，其中國際航線79條、海上絲綢之路國家航線44條，廈門港國際友好港已經(jīng)增至13個，“絲路海運”發(fā)展?jié)摿薮，我市可積極給予相關(guān)政策支持，打造港口、航運一體的“絲路海運”平臺。二是中歐（廈門）班列。近年來，中歐（廈門）班列不斷優(yōu)化，逐步構(gòu)建起無縫銜接“海絲”“陸絲”的樞紐型國家物流新通道，是全國第一條中歐“安智貿(mào)”鐵路試點。我市可積極探索中歐（廈門）班列的市場化運作方式，加大與鐵路部門的協(xié)調(diào)力度，積極培育相關(guān)貨物中介機構(gòu)，適度拓展中歐（廈門）班列的進口需求、加大進口力度，將其打造為我市“一帶一路”建設(shè)的重要名片和亮點。三是“海絲”國際郵輪母港。2018年我市接待國際郵輪96艘次，出入境旅客32.5萬人次，比增100%，創(chuàng)造廈門港郵輪旅客吞吐量的歷史新高。我市可進一步深化“郵輪+”內(nèi)涵，推進國際化郵輪母港建設(shè)，實現(xiàn)廈門港國際郵輪全年常態(tài)化運營，推動廈門全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)貿(mào)合作方面，積極開拓“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包合作。服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前對外貿(mào)易的新引擎和新動力，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要路徑。我市服務(wù)業(yè)發(fā)達，約占整體經(jīng)濟的58%，服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包發(fā)展水平居全國前列，2018年我市服務(wù)貿(mào)易總額為137億美元，同比增長19%，約占全省一半，我市是全國服務(wù)外包示范城市，2018年服務(wù)外包執(zhí)行額為59億美元，同比增長36%，約占全省80%。近年來我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包“一帶一路”市場業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴大，未來發(fā)展?jié)摿薮，我市可搶抓機遇，以廈門7個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，繼續(xù)加強政策支持力度，籌劃建設(shè)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包示范區(qū)。
海洋合作方面，著力打造兩大品牌:一是中國—東盟海洋合作中心。中國—東盟海洋合作中心是2014年11月國務(wù)院總理李克強在出席第十七次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間提出的合作倡議，也是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，按照計劃建成后將圍繞海洋領(lǐng)域的科學(xué)研究、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、教育培訓(xùn)等方面開展與東盟國家的務(wù)實合作，中國—東盟海洋合作中心影響大、意義深，同時投入小、見效快，特別能代表和體現(xiàn)我市“一帶一路”建設(shè)的特點，可集中力量加快落實中國—東盟海洋合作中心建設(shè)，盡快建成并發(fā)揮其重要作用。二是廈門國際海洋周。廈門國際海洋周已經(jīng)舉辦了十多年，在中國與東盟、海上絲綢之路沿線的國際海洋領(lǐng)域的交流與合作方面發(fā)揮了重要作用，國際海洋周覆蓋海洋科技、海洋經(jīng)濟以及全球海洋政策等相關(guān)領(lǐng)域，已經(jīng)成為沿海各城市、海洋各界以及國際社會對話、交流與合作的重量級平臺。我市可加大力度辦好廈門國際海洋周，進一步提升影響力，將其打造成為我市“一帶一路”建設(shè)的城市名片。
人文交流方面，一是進一步提升嘉庚論壇的層次和規(guī)模。目前嘉庚論壇的嘉賓已經(jīng)拓展到“一帶一路”沿線32個國家和地區(qū)，許多海外社團、僑團以及海外華文媒體積極參與，為“一帶一路”華僑華人交流與合作搭建了重要平臺，我市可進一步提升嘉庚論壇的層次和規(guī)模，發(fā)揮華僑華人的獨特優(yōu)勢，探索嘉庚論壇走向“一帶一路”的方式；二是支持和推動廈門大學(xué)馬來西亞分校二期建設(shè)。努力將其打造成為中國高等教育和中國文化“走出去”的典范。（作者系21世紀海上絲綢之路與廈門發(fā)展研究中心主任、廈門理工學(xué)院副教授）
