編者按
4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦。這是新中國(guó)成立70周年之際，我國(guó)舉辦的最重要外交盛會(huì)。國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)成績(jī)，為共建開放、創(chuàng)新、平衡發(fā)展的“一帶一路”提出了新的倡議，為走向“一帶一路”美好未來指明了方向。
作為“海絲”核心區(qū)，廈門在“一帶一路”中被賦予重要使命，以全新的定位和角色譜寫著新的故事，不斷迸發(fā)“廈門力量”。在開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程中，廈門應(yīng)該如何進(jìn)一步發(fā)揮“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的作用？本期“理論在線”特邀我市專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行交流探討。
●盛思鑫
中國(guó)剛剛成功舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，由此開啟“一帶一路”建設(shè)的新篇章。此次峰會(huì)規(guī)模盛大，從其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出席數(shù)量來看，第二屆峰會(huì)比第一屆新增8位，達(dá)到37人。和第一屆峰會(huì)相比，第二屆峰會(huì)不僅多增加了6個(gè)平行分論壇，而且設(shè)置了首屆企業(yè)家大會(huì)，邀請(qǐng)了眾多的企業(yè)家代表與會(huì)。
“一帶一路”倡議提出五年多來，中國(guó)已經(jīng)與150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽訂合作協(xié)議，同38個(gè)國(guó)家開展了機(jī)制化的國(guó)際產(chǎn)能合作，與十多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織在首屆高峰論壇期間簽署的共建“一帶一路”合作文件279項(xiàng)具體成果已經(jīng)全部落實(shí)。在第二屆高峰論壇籌備過程中和舉辦期間，各方總計(jì)達(dá)成了283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。論壇期間舉行的企業(yè)家大會(huì)簽署了總額640多億美元的項(xiàng)目合作協(xié)議。這是中國(guó)速度和中國(guó)奇跡在“一帶一路”建設(shè)事業(yè)上的最好體現(xiàn)。
總體而言，“一帶一路”倡議的主體框架目前已經(jīng)搭建完畢，形成了“五通”引領(lǐng)、“六廊六路”、多國(guó)多港、陸海天網(wǎng)、聚焦亞歐、輻射全球的發(fā)展格局，在政策、基建、貿(mào)易、金融、民生以及產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域取得了巨大成就。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席的系列講話指明了發(fā)展方向，未來“一帶一路”建設(shè)將在三個(gè)新的征程上重點(diǎn)發(fā)力。
首先是從“大寫意”到“工筆畫”的新征程，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。習(xí)近平主席在此次峰會(huì)時(shí)呼吁各方共同繪制“一帶一路”精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，努力確！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。具體來說，一方面要將共商、共建、共享的原則落到實(shí)處，本著開放、綠色、廉潔的理念，追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)；另一方面要聚焦重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目，深耕細(xì)作、久久為功，繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通，促進(jìn)形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。
其次是從以發(fā)展中國(guó)家為主到南北合作共建的新征程，突出和強(qiáng)調(diào)全球發(fā)展的包容性與均衡性。習(xí)近平主席在峰會(huì)上的講話指出，要共同推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，要把支持聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程，對(duì)接國(guó)際上普遍認(rèn)可的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵(lì)更多國(guó)家和企業(yè)深入?yún)⑴c，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，讓各國(guó)都從中受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展！耙粠б宦贰背h提出之初，積極響應(yīng)和參與的主要是發(fā)展中國(guó)家。2019年3月，意大利成為首個(gè)正式加入“一帶一路”朋友圈的G7國(guó)家。此次峰會(huì)期間，德國(guó)方面還表示，德國(guó)、法國(guó)、西班牙和英國(guó)等國(guó)家希望與中國(guó)共同簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄。
再次是從以國(guó)際拓展為主到內(nèi)外結(jié)合的新征程，將國(guó)內(nèi)的改革開放與共建“一帶一路”更好結(jié)合起來。“一帶一路”建設(shè)最初主要以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外直接投資以及富余產(chǎn)能輸出等手段，來拓展中國(guó)的國(guó)際發(fā)展空間。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將采取一系列重大改革開放舉措，例如進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極改善營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易和投資自由便利化水平，并通過進(jìn)口博覽會(huì)等開放的貿(mào)易投資促進(jìn)平臺(tái)，讓更多國(guó)家的商品、服務(wù)和投資等進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。習(xí)近平主席還特別強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展，這不僅要求秉持綠色的發(fā)展理念，而且也要求保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可持續(xù)性以及對(duì)腐敗的零容忍。這種內(nèi)外一致要求的態(tài)度及時(shí)回應(yīng)了外方的有關(guān)質(zhì)疑與關(guān)切。
正如習(xí)近平主席所說，共建“一帶一路”不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地。就廈門的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略而言，要積極推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)與廈漳泉城市群的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮廈門的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地處21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，同時(shí)作為“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，應(yīng)積極謀劃抓住新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放與共建“一帶一路”的發(fā)展新機(jī)遇。
一是要牢記習(xí)近平總書記對(duì)廈門的殷切囑托，對(duì)標(biāo)高素質(zhì)高顏值、現(xiàn)代化國(guó)際化的建設(shè)要求，積極貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于福建、廈門工作的重要指示精神，按照全市招商大會(huì)的部署，以時(shí)不我待的緊迫感，積極凝聚各方力量抓招商促發(fā)展。充分發(fā)揮廈門營(yíng)商環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在吸引國(guó)內(nèi)外重要客商的同時(shí)，也要特別注重向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家加大招商招展力度。在現(xiàn)有貿(mào)易投資促進(jìn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極打造新的更有影響力的國(guó)際平臺(tái)，特別是要努力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，傾力打造“一帶一路”投資貿(mào)易洽談會(huì)，不斷提升和擴(kuò)大廈門作為投資熱土的知名度與影響力。加快建設(shè)廈門自貿(mào)片區(qū)，積極發(fā)展“絲路電商”，探索服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際合作新機(jī)制。
二是要搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇。廈門目前是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)“一帶”與“一路”無縫鏈接的陸海樞紐城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。2018年，廈門在推動(dòng)發(fā)展中歐班列的同時(shí)，積極拓展海上通道，成功打造“絲路海運(yùn)”品牌。下一步應(yīng)著力研究充實(shí)和提高這一品牌的價(jià)值，不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的航線和航運(yùn)公司加入其中。要借助翔安新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快將廈門空港打造成“海絲”門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固廈門作為海絲重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的地位。此外，廈門在數(shù)字城市建設(shè)方面有較好條件，可積極對(duì)接數(shù)字絲綢之路，加緊布局和加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是5G等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力廈門的大招商和大發(fā)展。
三是要聚焦創(chuàng)新要素集聚，積極培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快打造國(guó)際科創(chuàng)中心。應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前廈門科教資源的數(shù)量和質(zhì)量都有較大提升空間，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的技術(shù)支撐與人才支持，這已成為制約廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板。在當(dāng)前廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，以導(dǎo)入國(guó)際科教資源為抓手，加快推進(jìn)科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等各類高端創(chuàng)新要素資源在廈門集聚，打造完善的城市創(chuàng)新生態(tài)體系，是構(gòu)筑廈門競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)與國(guó)際格局的調(diào)整變化，英國(guó)、德國(guó)、新加坡、澳大利亞等“一帶一路”重要國(guó)家的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)正積極與國(guó)內(nèi)有關(guān)城市開展技術(shù)創(chuàng)新和科教方面的合作，國(guó)內(nèi)城市間科教資源引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)格局也即將成型。廈門應(yīng)抓住這一難得的窗口機(jī)遇期，加快引進(jìn)各類國(guó)際科教資源。
最后，廈門應(yīng)有效利用自身的高素質(zhì)高顏值，充分發(fā)揮并結(jié)合區(qū)位、歷史與文化等方面的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)與“一帶一路”國(guó)家的人文交流，從而更好促進(jìn)當(dāng)前廈門的大招商與大發(fā)展。民心相通是“一帶一路”合作的基礎(chǔ)和前提，是最基礎(chǔ)的“互聯(lián)互通”，也是廈門借助“一帶一路”發(fā)展大勢(shì)的重要基礎(chǔ)。除了繼續(xù)鞏固與海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)系外，更要注重發(fā)展與其他主流地方勢(shì)力及社團(tuán)的關(guān)系。要吸引和推動(dòng)更多的“一帶一路”國(guó)家在廈門設(shè)立領(lǐng)事館、投資貿(mào)易服務(wù)點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步做好“海外華僑華人社團(tuán)廈門聯(lián)絡(luò)總部”的宣傳與服務(wù)工作。要研究如何推動(dòng)廈門大學(xué)馬來西亞分校以及陳嘉庚獎(jiǎng)學(xué)金等重要平臺(tái)覆蓋更多“一帶一路”國(guó)家和非華人華僑留學(xué)生，積極創(chuàng)新人文交流方式與文化交流產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大廈門在“一帶一路”特別是海絲人文交流中的影響力。（作者系絲路國(guó)家戰(zhàn)略（廈門）研究中心副理事長(zhǎng)）
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