作為廈門自貿(mào)片區(qū)做優(yōu)做強的重點平臺之一，今年1—7月，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺累計單證處理量達(dá)2662.37萬票，同比增長22%。日均12.5萬票，這個數(shù)據(jù)在全球受疫情沖擊明顯的背景下，顯得尤為可貴。
單證處理量逆勢上漲，離不開平臺的不斷優(yōu)化與升級，特別是加快推進(jìn)本地特色應(yīng)用：今年以來，受益于自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅系統(tǒng)移動端查詢、跨境電商（出口）模塊等6個應(yīng)用功能上線，跨境電商9610一般出口、9610直購進(jìn)口、郵件個人自主申報（進(jìn)口）等業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速增長。
瞄準(zhǔn)國際化發(fā)展方向，平臺自2015年4月上線運行后推出1.0、2.0版本，目前已完成3.0版本建設(shè)，取得多個向全國復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗；入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”、2019中國改革年度案例，并被列為2020年APEC會議推薦合作案例，已邁入國際貿(mào)易“單一窗口”國際先進(jìn)行列，成為國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐節(jié)點。
通關(guān)提質(zhì)效，優(yōu)化營商環(huán)境助力穩(wěn)外貿(mào)
不久前，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺上線了海關(guān)查驗免預(yù)約系統(tǒng)，通過縮短企業(yè)預(yù)約作業(yè)時長，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。
“查驗免預(yù)約系統(tǒng)實際上是對查驗前貨物準(zhǔn)備流程的進(jìn)一步優(yōu)化！睆B門海關(guān)隸屬海滄海關(guān)查驗一科科長鄭川介紹。借助該功能模塊，被海關(guān)布控查驗的出口貨物運抵各集裝箱碼頭后，變原有的“系統(tǒng)通知企業(yè)，企業(yè)作為主體聯(lián)系各單位發(fā)起預(yù)約查驗”，為“系統(tǒng)向作業(yè)單位通知（并告知企業(yè)），作業(yè)單位主動聯(lián)動，準(zhǔn)備查驗貨物”。這既解決了海關(guān)查驗“等待企業(yè)預(yù)約”“企業(yè)預(yù)約不及時”等問題，又依托“單一窗口”等平臺，實現(xiàn)了查驗貨物預(yù)約過程的透明化。
據(jù)悉，該系統(tǒng)于今年4月開啟試運行，目前已在廈門各口岸實現(xiàn)全面推廣。系統(tǒng)自動預(yù)約平均時長為0.17小時，企業(yè)預(yù)約環(huán)節(jié)耗時大幅度降低，僅為原來的3.74%。
“變手動預(yù)約為自動預(yù)約，為企業(yè)節(jié)省了更多的人力和時間。”廈門市外代報關(guān)行總經(jīng)理李欣說，通關(guān)過程越來越“無感”的背后，是企業(yè)實實在在的獲得感。
今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，廈門自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)打造對外開放新高地的腳步?jīng)]有放緩。上半年，片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長12.8%，這背后，離不開廈門國際貿(mào)易“單一窗口”的高效支撐。
疫情期間，“單一窗口”加大熱線服務(wù)力度，為廣大企業(yè)解答有關(guān)防控物資進(jìn)口通關(guān)流程、系統(tǒng)操作等問題，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對跨境電商對接、數(shù)據(jù)中心通道辦理等“至少跑一趟”業(yè)務(wù)實行“郵寄辦”，所有辦結(jié)結(jié)果通過郵政快遞免費送達(dá)企業(yè)用戶。平臺還與廈門海關(guān)建立聯(lián)動機制，通過海關(guān)設(shè)立的綠色通道，確？箵粢咔槲镔Y即到即提，對相關(guān)進(jìn)口手續(xù)辦理，特事特辦，全力保障疫情防控物資快速通關(guān)。
以“單一窗口”的功能強化為契機，廈門自貿(mào)片區(qū)也探索出多個“全國率先”，進(jìn)一步優(yōu)化了口岸營商環(huán)境。如首創(chuàng)“海運費境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付”金融區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，累計完成業(yè)務(wù)504筆；上線空運進(jìn)口運單電子化項目，全國首創(chuàng)“單一窗口+空運物流”模式，累計完成業(yè)務(wù)超5萬票。
找準(zhǔn)需求點，持續(xù)提升完善平臺應(yīng)用
廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)建立，在全國范圍內(nèi)率先集合海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗單位和自貿(mào)委、發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、交通、稅務(wù)、金融等近40個部門共同參與。作為一項發(fā)軔于廈門自貿(mào)片區(qū)的代表性制度創(chuàng)新，平臺整合了跨部門監(jiān)管流程，建立起不同管理部門之間的信息互換機制，實現(xiàn)了從“人員跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。
這種“一個平臺、一個界面、一點接入、一次申報”的模式，有效破解了國際貿(mào)易條塊分割、資源分散、企業(yè)重復(fù)申報的問題，大幅提高了通關(guān)效率，提高了貿(mào)易便利化水平，也因此于2015年成為商務(wù)部首批自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。同時，平臺上的“國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程‘一單多報’”“海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺”等對多個改革試點經(jīng)驗獲全國復(fù)制推廣。
廈門自貿(mào)委信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺的生命力在于不斷優(yōu)化和升級，自2015年4月上線運行，已相繼推出1.0和2.0版本，實現(xiàn)了企業(yè)所有申報行為只面對一個平臺，一次遞交全部申報信息及相關(guān)材料，相關(guān)部門的監(jiān)管信息只通過一個平臺受理申報信息并反饋申報人，各監(jiān)管部門不應(yīng)再要求企業(yè)提交，只通過一個平臺實施信息共享！敖衲暌詠，我們新上線自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅系統(tǒng)移動端查詢、跨境電商（出口）模塊等6個應(yīng)用功能。”上述負(fù)責(zé)人說。
觀察這些新上線的具有地方特色的應(yīng)用和服務(wù)，可分為以企業(yè)需求為導(dǎo)向和根據(jù)政策提升完善兩種。以已上線的多式聯(lián)運中心信息系統(tǒng)為例，首期上線班列/船舶計劃查詢、訂單/貨物狀態(tài)查詢、訂單委托、物流信息全程追蹤等功能，為廈門中歐、中俄、中亞班列以多式聯(lián)運方式對“一帶一路”輻射提供了有力支持。
數(shù)據(jù)顯示，目前平臺上線各類應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊近70項，形成“貨物申報”“政務(wù)服務(wù)”“金融服務(wù)”“對臺貿(mào)易/一帶一路”等9大功能板塊。對接政府部門、金融機構(gòu)、港航公共服務(wù)單位、企業(yè)系統(tǒng)110個，直接服務(wù)企業(yè)超7400家，間接服務(wù)企業(yè)超5.4萬家，服務(wù)個人用戶超6萬戶，日最高單證處理量達(dá)28萬票。
更令人振奮的是，平臺服務(wù)范圍和影響不斷延伸擴大。據(jù)介紹，APMEN是2014年北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的重大經(jīng)貿(mào)成果，在商務(wù)部的支持和推薦下，廈門被APMEN確定為全國兩個試點口岸之一。該項目的上線標(biāo)志廈門“單一窗口”真正走出關(guān)境，實現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的突破，與亞太經(jīng)濟(jì)體口岸互聯(lián)互通，帶動廈門對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)力大數(shù)據(jù)，打造口岸公共服務(wù)生態(tài)圈
在今年廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立五周年之際，作為又一創(chuàng)新成果，廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心正式啟用。該中心以廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺為基礎(chǔ)載體，充分發(fā)揮“單一窗口”數(shù)據(jù)資源共享體系優(yōu)勢, 運用“云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，推動各類數(shù)據(jù)匯聚互聯(lián)和共享應(yīng)用。
“打通信息孤島，集招商引資、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險研判、分析決策于一體的數(shù)據(jù)服務(wù)中心匯聚了各方數(shù)據(jù)超過10億條！睆B門自貿(mào)委信息中心工作人員說，目前中心已策劃有口岸通關(guān)、智慧港口、一帶一路、對臺合作交流、跨境電商等6個數(shù)字成果主題。該中心的正式投用，將為建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。
如今，數(shù)字化應(yīng)用的成果正在顯現(xiàn)。今年4月，廈門自貿(mào)片區(qū)“廈門口岸物流公共服務(wù)平臺”上線運行，平臺依托廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心在全國率先提供全流程綜合物流信息服務(wù)，解決了物流信息需求與供給不對稱的問題，降低了企業(yè)運營成本，助力廈門口岸通關(guān)再提速，完善綜合物流服務(wù)的無縫銜接，將推進(jìn)全面智慧物流建設(shè)進(jìn)程。
“‘單一窗口’的核心價值是數(shù)據(jù)交換和共享！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深化“單一窗口”本地特色功能應(yīng)用建設(shè)，目標(biāo)在于構(gòu)建廈門口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。
具體來說，進(jìn)一步升級的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，將全面提升數(shù)據(jù)交互共享能力，擴大平臺公共服務(wù)功能，構(gòu)建跨境貿(mào)易全流程服務(wù)，提供更多本地特色服務(wù)。比如，結(jié)合好廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化“單一窗口”跨境電商公共服務(wù)平臺應(yīng)用。此外，加強新技術(shù)應(yīng)用，引入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等最新技術(shù)，加強平臺相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作對接，為企業(yè)提供新技術(shù)帶來的更多便利，拓展應(yīng)用場景。
“不僅僅是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，‘單一窗口’將發(fā)揮平臺的基座作用，推動系統(tǒng)集成！鄙鲜鲐(fù)責(zé)人表示，接下來，廈門自貿(mào)片區(qū)還將基于“單一窗口”平臺，多維度、深層次地運用數(shù)據(jù)，讓大數(shù)據(jù)為政府部門的科學(xué)化、精準(zhǔn)化決策提供依據(jù)。
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