廈門自貿(mào)片區(qū)
掛牌以來累計推出448項創(chuàng)新舉措、全國首創(chuàng)100項，30項廈門經(jīng)驗獲全國推廣，占全國21%；累計新增注冊企業(yè)4.6萬家；GDP年均增長13.5%……一個個亮眼數(shù)據(jù)，記錄著廈門自貿(mào)片區(qū)六年的創(chuàng)新成長。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。今年的政府工作報告提出，全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。著力打造改革開放新高地，六年來廈門自貿(mào)片區(qū)堅持大膽試、大膽闖、自主改，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
“2020年是極不平凡的一年，全面落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策部署，廈門自貿(mào)片區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和改革創(chuàng)新，推動改革創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展提速提效！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，廈門自貿(mào)片區(qū)仍將堅持先行先試，深化改革探索，通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市開好局起好步。
遠海5G自動化碼頭
改革實現(xiàn)新突破
在網(wǎng)頁上登錄廈門國際貿(mào)易“單一窗口”出口航空電子貨運平臺，輸入航班號或者貨運單號，就能輕松查詢航空運貨物的物流信息。
“借助該平臺，空運出口環(huán)節(jié)可減少6種紙面單證，實現(xiàn)貨站收運作業(yè)效率提升90%以上（現(xiàn)場作業(yè)時間除外），貨代外勤工作量減少70%以上。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會信息中心工作人員介紹說。
去年，廈門口岸航空電子貨運平臺正式上線，在全國率先實現(xiàn)空運出口“一單多報”，簡化空運出口環(huán)節(jié)企業(yè)信息的重復(fù)錄入，同時，率先實現(xiàn)貨運安檢驗訖放行電子化，實現(xiàn)系統(tǒng)間的協(xié)同作業(yè)，成為我國航空貨運電子化的突破，也是實現(xiàn)與國際互聯(lián)互通促進空運物流的重要突破。
作為廈門自貿(mào)委和亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)(APMEN)合作的試點示范項目、國家口岸辦航空物流信息驗證試點項目，廈門口岸航空電子貨運平臺依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，將航空公司、貨代、貨主等航空物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)連接起來，全程實現(xiàn)電子化、無紙化和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
“秉持‘改革不停頓，開放不止步’的初心和決心，六年來，廈門片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，推動改革創(chuàng)新向深向?qū)，助力企業(yè)扎根、產(chǎn)業(yè)生根！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹說。
廈門積極發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)。圖為廈門新科宇航科技有限公司的發(fā)動機維修車間。
近日，財政部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2021—2030年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕15號），將對進口航材免征關(guān)稅。這項新的政策突破，離不開“廈門探索”的推動。
作為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地，廈門自貿(mào)片區(qū)高度重視航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極深入企業(yè)解難題，以改革先行促發(fā)展，不斷破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會協(xié)同廈門海關(guān)、廈門市財政局等部門積極向相關(guān)部委反映航材稅率倒掛問題，得到了中央改革辦、財政部、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會等部門的關(guān)注和支持，此前已先后三次爭取到近三十項核心航材調(diào)整適用1%暫定稅率。此次新政的實施預(yù)計每年可為廈門相關(guān)企業(yè)減負數(shù)千萬元，將從根本上解決國內(nèi)航空公司及維修單位進口維修航材關(guān)稅成本高的問題。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。據(jù)統(tǒng)計，2020年，廈門自貿(mào)片區(qū)53項創(chuàng)新試驗任務(wù)落實率96.2%；獲批原油非國營進口資質(zhì)等9項先行先試政策；新增18項全國首創(chuàng)舉措“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審”等3項改革試點經(jīng)驗獲國務(wù)院推廣；“海運國際轉(zhuǎn)運貨物‘散進集出’監(jiān)管模式”等12項創(chuàng)新成果在全省推廣；蟬聯(lián)全國十大集裝箱口岸營商環(huán)境評測第一名。
在改革創(chuàng)新不斷突破的同時，片區(qū)強化集成創(chuàng)新，國際航運中心平臺推出的“卸船直提”、優(yōu)化外貿(mào)集裝箱“水水”轉(zhuǎn)運監(jiān)管模式、海運國際轉(zhuǎn)運貨物“散進集出”監(jiān)管模式等入選福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措；“口岸提效降費集成化改革”入選第四批全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”推薦名單。
廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心
招商培育新動能
4月15日，一場跨境商品直播帶貨活動在位于廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)的廈門京東跨境電商保稅倉開啟，直播給消費者呈現(xiàn)通過京東國際下單后進入保稅倉儲存至發(fā)貨的整個完整操作流程，提升消費者的跨境購物體驗。此次直播共完成21151單，銷售金額597萬余元，稅額預(yù)估超75萬元。
京東物流廈門自營保稅倉即京東（廈門）跨境貿(mào)易運營中心，是京東物流在華南區(qū)的重要戰(zhàn)略布局，于2019年落地廈門自貿(mào)片區(qū)，為廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)再添新軍。
“項目依托廈門海港、空港、陸鐵多式聯(lián)運交通便捷優(yōu)勢，通過發(fā)展全球性外貿(mào)供應(yīng)鏈物流，導(dǎo)入金融貿(mào)易，為貿(mào)易商及電商企業(yè)提供涵蓋倉儲物流、國際貨運、國際采購、國際中轉(zhuǎn)、跨境電商、運輸配送等一體化全鏈條服務(wù)！本〇|（廈門）跨境貿(mào)易運營中心負責(zé)人張立暉介紹說，2020年運營中心完成貿(mào)易額11億元，其中跨境電商業(yè)務(wù)占2億元，超額完成年度任務(wù)。
圍繞平臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強做出特色，過去的一年，廈門自貿(mào)片區(qū)著力精準招商，組建專業(yè)招商隊伍，系統(tǒng)分析每個重點平臺產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群上每個節(jié)點的頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)特征，以平臺建設(shè)為載體和引擎，精準策劃重點平臺招商鏈條，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)圈。
“廈門在發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)方面有先天的優(yōu)勢，2019年，金雞百花電影節(jié)宣布長期落戶廈門，為廈門影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的利好，加上廈門自貿(mào)片區(qū)良好的區(qū)位條件和政策利好我們最終選擇落地于此！睆B門駱駝人文化傳媒有限公司負責(zé)人駱夏平告訴記者，目前，企業(yè)已經(jīng)在廈門自貿(mào)片區(qū)打造了兩期近3000平方米的攝影棚，將扎根片區(qū)助力廈門影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
燕窩平臺是廈門自貿(mào)片區(qū)打造的重點平臺。圖為進口毛燕查驗暫存及指定加工一體化平臺的車間內(nèi)，工人正在忙碌中。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)積極發(fā)揮基地外溢效應(yīng)、輻射效應(yīng)，立足兩岸、深度對接“一帶一路”，引入一批文化領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，2020年，廈門自貿(mào)片區(qū)新增注冊文化企業(yè)505家，注冊資本總額38.48億元。在去年的國家文化出口基地綜合評價中，廈門自貿(mào)片區(qū)多項指標優(yōu)秀，位居國家文化出口基地功能區(qū)類基地第一名。當前，圍繞藝術(shù)品、創(chuàng)意設(shè)計、影視演藝、數(shù)字內(nèi)容與新媒體及新聞出版發(fā)行五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廈門自貿(mào)片區(qū)正加速打造特色文化產(chǎn)業(yè)平臺。
“面對新機遇和新挑戰(zhàn)，廈門片區(qū)以招商為抓手，以項目建設(shè)添后勁，瞄準數(shù)字經(jīng)濟、離岸貿(mào)易、跨境電商、融資租賃等一批新業(yè)態(tài)，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，去年以來廈門自貿(mào)片區(qū)奮力奔跑精準招商力促項目落地見效，2020年廈門自貿(mào)片區(qū)征管稅收增長近11%，其中21%來自新增落地項目的貢獻。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，廈門自貿(mào)片區(qū)全年落地注冊項目768個，同比增長12倍，注冊資本661.62億元，同比增長近5倍。圍繞強鏈擴鏈補鏈，吸引了全球物流十強法國波洛萊集團設(shè)立航材物流項目，促成與中國商飛達成戰(zhàn)略合作，鑫芯融資租賃公司落地了區(qū)內(nèi)首筆大額專利權(quán)售后回租業(yè)務(wù)。此外，京東數(shù)科、順豐供應(yīng)鏈、遠海5G碼頭等78個新增高能級項目相繼落地。
廈門自貿(mào)片區(qū)正加速打造特色文化產(chǎn)業(yè)平臺，圖為海絲藝術(shù)中心。
開拓數(shù)字新機遇
落地全國首個、全球領(lǐng)先的5G全場景應(yīng)用智慧港口項目；廈門海關(guān)率先啟用查驗機器人、貨物核酸采樣機器人和智能消殺設(shè)備，實現(xiàn)口岸貨物遠程智能監(jiān)管；建成廈門片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，加快開展數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)……搭乘數(shù)字化建設(shè)的東風(fēng)，過去的一年中，廈門自貿(mào)片區(qū)在數(shù)字自貿(mào)建設(shè)方面成效顯著。
“落實中央關(guān)于‘數(shù)字中國’建設(shè)的重要指示精神，按照‘數(shù)字福建’的部署要求，充分發(fā)揮廈門市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和‘自貿(mào)+’改革創(chuàng)新優(yōu)勢，我們搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，以數(shù)字經(jīng)濟賦能自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示。
去年，廈門率先出臺《廈門片區(qū)打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)三年行動方案》，提出18項具體工作任務(wù)，強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字基建的發(fā)展互動，推進數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字服務(wù)進一步融合，力爭到2022年，廈門自貿(mào)片區(qū)率先建成全國領(lǐng)先的5G綜合保稅區(qū)和“數(shù)字金磚”先行區(qū)。
目標既定，廈門“數(shù)字自貿(mào)”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
數(shù)字基建不斷完善。“數(shù)字港口”“智慧物流”建設(shè)初顯成效。落地5G全場景應(yīng)用智慧港口項目；建設(shè)廈門港集裝箱智慧物流平臺和口岸公共服務(wù)平臺，率先實現(xiàn)全流程綜合物流信息查詢服務(wù)。戴爾科技、嘉里大通啟用以人工智能和機器人為基礎(chǔ)的智能倉儲物流系統(tǒng)，減少95%搬運設(shè)備和90%紙質(zhì)單證。無人駕駛集卡和“集裝箱船舶智能裝卸平臺”運行精準高效。
數(shù)字基建筑起高速路，數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速領(lǐng)跑。廈門自貿(mào)片區(qū)積極發(fā)展數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字賦能供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈”，推進智慧供應(yīng)鏈建設(shè)，打造了一批極具代表性的供應(yīng)鏈數(shù)字化金融服務(wù)平臺。完善跨境電商公共服務(wù)平臺功能，電商企業(yè)自主結(jié)匯等新業(yè)態(tài)新模式，象嶼跨境電商產(chǎn)業(yè)園入選國家電子商務(wù)示范基地。構(gòu)建涵蓋集成電路設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)體系，建設(shè)廈門自貿(mào)片區(qū)國家芯火雙創(chuàng)基地。圍繞數(shù)字經(jīng)濟招大引強。2020年以來，廈門自貿(mào)片區(qū)引進了110家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，總投資額約120億元。人工智能物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)涂鴉智能、螞蟻開放聯(lián)盟鏈（廈門）創(chuàng)新基地、布比區(qū)塊鏈等一批重點項目先后落戶。
廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)在數(shù)字監(jiān)管模式上創(chuàng)新，推動智慧監(jiān)管。例如，廈門海關(guān)研發(fā)啟用口岸查驗機器人、貨物核酸采樣機器人和智能消殺設(shè)備，實現(xiàn)口岸貨物遠程智能監(jiān)管。廈門海事局研發(fā)啟用海事國際航行船舶疫情防控監(jiān)管平臺，實現(xiàn)以信息化智能盯防代替人工排查管控。
以數(shù)字應(yīng)用，推動服務(wù)便民高效。廈門自貿(mào)片區(qū)通過建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版，實現(xiàn)通關(guān)流程更簡、效率更高、成本更低、環(huán)境更優(yōu)。此外，打造廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，對接市級法人庫、信用庫數(shù)據(jù)、證照庫以及海關(guān)、電子口岸、外管、稅務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享協(xié)同。建設(shè)我國首個“全國第三方函證與詢查數(shù)字化服務(wù)平臺”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公證”品牌，大大提升了服務(wù)效率。
廈門自貿(mào)片區(qū)國家芯火雙創(chuàng)基地
開放融入新格局
去年底，廈門象嶼綜合保稅區(qū)順利通過驗收，作為廈門首個正式獲批的綜合保稅區(qū)，它也成為廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化的新起點。
“象嶼綜保區(qū)將對標海南自由貿(mào)易港，加快推動與廈門自貿(mào)片區(qū)的融合發(fā)展，以‘自由港’的高標準，建設(shè)服務(wù)型綜保區(qū)！弊鳛榫C保區(qū)的經(jīng)營主體，廈門港務(wù)物流保稅有限公司副總經(jīng)理陳荔荔介紹說。
升級后象嶼綜保區(qū)將重點建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，打造以物流分撥中心、銷售服務(wù)中心、檢測維修中心為主體，研發(fā)設(shè)計中心為輔助的產(chǎn)業(yè)體系。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，培育區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，打造服務(wù)廈門國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的重要陣地。
開放發(fā)展再升級，廈門自貿(mào)片區(qū)大力推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型為綜保區(qū)。2020年，國務(wù)院先后批準同意象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜保區(qū)。
“目前，片區(qū)正積極謀劃在新機場片區(qū)建設(shè)空港綜保區(qū)，并推動相關(guān)申報工作。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，綜合保稅區(qū)作為對外開放層次更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全、通關(guān)更便捷的特殊開放區(qū)域之一，將為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來更多機遇。用足優(yōu)勢，片區(qū)也將引進更多優(yōu)質(zhì)資源和高質(zhì)量重大項目，把片區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)打造成為開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，為廈門建成“自由港特征經(jīng)濟特區(qū)”積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗。
作為全面深化改革和擴大開放的試驗田，廈門自貿(mào)片區(qū)先行先試、敢闖敢試，不斷為開放發(fā)展注入新活力。去年疫情以來，片區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢主動融入發(fā)展新格局。
“在全球抗疫背景下，中歐班列已成為保障中歐貿(mào)易往來、暢通國際合作防疫物資運輸，保障國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暢通，服務(wù)地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要物流通道！睆B門國際班列有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳鷺超說。
去年，中歐（廈門）班列累計開行273列，載貨24112標箱，總重量14.24萬噸，貨值9.62億美元，同比分別增長17％、36％、59％和40％，各項指標均創(chuàng)歷史新高。2015年8月廈門中歐班列始發(fā)以來共開出了982列班列，預(yù)計下個月突破1000列。
過去的一年，廈門自貿(mào)片區(qū)在兩岸交流合作中展現(xiàn)新作為。兩岸首家全牌照合資證券公司金圓統(tǒng)一證券獲批設(shè)立。2020年廈門片區(qū)新增臺資企業(yè)61戶，注冊資本23.8億元。兩岸貿(mào)易更加暢通，開通金門-劉五店-大嶝對臺航線；以“正面清單”模式推動更多臺灣原產(chǎn)地消費品進入大嶝對臺小額商品交易市場銷售；2020年對臺海運郵快件完成3182標箱、比增3.6%。片區(qū)還率先推動臺胞使用臺灣居民居住證自主選擇注冊內(nèi)資或外資企業(yè)；率先試點聘請臺灣地區(qū)律師事務(wù)所擔(dān)任政府部門法律顧問。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，積極服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，片區(qū)牢牢把握金磚新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)、新機場建設(shè)等歷史機遇，用好用足“保稅+”“金融+”特色優(yōu)勢，以航運中心、進口酒、燕窩、國際水產(chǎn)品等重點平臺建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)對內(nèi)拓展市場空間，對外開展全球化布局，搭建便利連接國內(nèi)、國外兩個市場兩種資源的合作平臺。
去年，中歐（廈門）班列各項指標均創(chuàng)歷史新高。
【數(shù)說發(fā)展】
六年來，廈門片區(qū)累計新增注冊企業(yè)4.6萬家、注冊資本6597.2億元，企業(yè)數(shù)是掛牌前的6倍；GDP年均增長13.5%，進出口總額年均增長11.4%，財政收入年均增長10.6%，外貿(mào)進出口占全市1/3。
廈門片區(qū)先后獲批66項先行先試政策；累計推出448項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)100項、占福建自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)經(jīng)驗51%；30項廈門經(jīng)驗獲全國推廣、占全國21%；5個典型案例入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”、占全國12%。
廈門片區(qū)2020年實現(xiàn)GDP 724.6億元、比增7.8%；完成進出口總額2385億元、比增18.2%；完成批發(fā)貿(mào)易額5838億元、占全市1/3、比增48.7%；完成總稅收99.5億元、比增6.3%，其中自貿(mào)區(qū)征管稅收30.9億元、比增10.9%。
